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| 即將啟用的外國人在留卡樣本。
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中評社香港6月1日電／據《日本新華僑報》報道，該報獲悉，醞釀已久的日本法務省關於《出入國管理及難民認定法》等的法律修正案終於在5月19日提交給正在舉行的國會審議。目前，記者獲得這份法律修正草案的基本內容。
這份法律修正案共分9個部分。在第一部分關於導入新的在留管理制度舉措方面，修正案指出其修改的宗旨是為了對外國人進行公正的在留管理，日本法務大臣認為有必要建立持續把握訊息的制度，給合法在留的外國人提供一種居住上的方便。這部分共有7項修改內容。具體為：1、有必要建立法務大臣持續把握在住外國人訊息的制度。為此，法務大臣要對在留外國人發放在留卡，上面記載外國人的基本身份、在留資格、在留期限等。2、外國人進入日本以後，要在規定的一定期限內通過居住地政府向法務大臣提出在留卡申請。3、在留資格卡上的內容(比如在留資格、接受方、身份關係等)有變化的時候，必須將其更新的狀況提交給法務大臣。4、法務大臣要求接受外國人的機構提供有關該外國人的訊息。5、為了把握外國人的有關情況，在必要的時候法務大臣有權就提出的事項進行調查。6、對於提出虛假住址者，以及作為配偶者身份連續三個月以上沒有盡配偶者義務的人，可以取消其在留資格。7、對偽造在留卡的人員將進行處罰或者強制遣返。此外，今後還要加大對不法就勞活動的處罰力度。
這個修正法案還提出，要給合法居留的外國人提供方便。其具體措施是：1、將在留期限的上限提高到5年。2、在延長再入國有效許可期限的同時，持有有效護照及在留卡的外國人，原則上不需審查可以多次進出日本。
在關於修改外國人研修生制度方面，這項修正案提出的宗旨是：針對目前把外國人研修生、技能實習生作為實質性的低薪勞動者使用，以及一些不恰當的接收正在增加的狀況，要對外國人研修生和技能實習生實施新的保護性舉措。其主要內容有：1、在日本從事實務研修的外國人，是被日本勞動關係法令的保護對象，其在留資格新設為“就勞研修”。2、今後，將對外國人通過研修獲得熟練技能者，提供“技能實習”的在留資格。3對於違背事實，製作虛假在職證明書以及幫助外國人研修生進入日本的惡劣的中介組織，今後將採取懲罰措施。
在關於實施留學與就學一元化管理方面，這項修正案提出為了給外國留學生提供安定的在留環境，今後不再區分留學與就學的在留資格，將在留資格統一為“留學”。
值得注意的是，這項修正草案特別提出“為了入國者收容所等的正常運營，要設置入國者收容所等視察委員會。”分析人士指出，這顯然與日本各地入國管理局收容設施缺乏“陽光管理”、不時發生侵犯人權的事情有關。
華人法律專家指出：從總體上看，這次的日本《入管法》修正案的內容，對在日中國人是有利的。其具體表現在：第一，將外國人的在留期限的上限從3年提高到了5年，有利於手續的簡化；第二，將外國人研修實習生簽證統一為“就勞研修”簽證，有利於研修生獲得日本勞動法律的保護，領取報酬不再分為第一年拿津貼、第二、三年拿工資，經濟收益會有增加；第三，將“就學”、“留學”簽證統一為“留學”簽證，實際上取消了一種歧視。第四，設置入國者收容所等視察委員會，有利於減少侵犯人權事例的發生。同時，取消以往的外國人登錄證，改為發放外國人在留卡，從管理上來說可能會感到更加嚴格了一些，但只要是考慮到國際社會反恐形勢仍然嚴峻以及促進整體的社會安全，也是可以理解和接受的。 |
