四、完善有利於內外需協調發展的體制機制
積極應對這次國際金融危機，關鍵是要發揮我國比較優勢，統籌好國際國內兩個大局，堅持擴大內需與穩定外需相結合，完善有利於內外需協調發展的體制機制，不斷提升我國經濟的抗風險能力。
千方百計擴大消費需求。一要提高居民可持續消費能力。實施積極的就業政策，千方百計增加就業崗位，著力促進農民工和高校畢業生就業。調整收入分配格局，提高居民收入在國民收入中的比重，特別是要提高農民和城市中低收入居民的收入。健全社會保障體系，完善基本養老保險、失業保險和城鄉社會救助等制度，改善居民消費預期。二要把搞活流通作為擴大消費的切入點。健全農村流通網絡，深入實施“萬村千鄉”市場工程，推動連鎖經營向農村延伸，便利農村居民消費。增強城市社區服務功能，完善城市便民消費設施，擴大城市消費。支持流通企業跨區域兼併重組，加快發展連鎖經營和電子商務等現代流通，降低經營成本和銷售價格。三要營造安全放心的消費環境。以狠抓流通企業食品安全為突破口，完善流通領域的公共服務平臺，嚴厲打擊假冒偽劣等違法違規行為，推動市場誠信體系建設，讓老百姓放心消費。
努力保持對外貿易穩定增長。一要加大政策支持力度。充分利用出口退稅、出口信貸、出口信用保險等世貿組織規則允許的手段，加大對企業開拓國際市場的支持力度。完善加工貿易政策，促進加工貿易穩定增長和轉型升級，在鞏固傳統市場的同時大力開拓新興市場。二要促進貿易與投資的良性互動。進一步改善投資環境，優化利用外資結構，發揮外商投資企業在穩定外需中的積極作用。積極穩妥地推進對外投資合作，鼓勵企業到境外投資設廠、承包工程、建立研發中心和營銷網絡。三要營造良好的國際環境。積極推動世貿組織多哈回合談判，完善多邊貿易體制。精心實施自由貿易區戰略，積極推進與有關國家的自貿區建設。積極穩妥地化解國際貿易爭端，反對國際貿易保護主義，維護我國企業的合法權益。
適當擴大投資規模與優化投資結構並舉。一要適當擴大公共投資規模。以重大民生工程、經濟社會發展薄弱環節、關係全局和長遠發展的重大基礎設施為主體，以鐵路交通、農田水利、節約能源、環境保護、社會事業為重點，適當擴大政府投資規模，引導和帶動民間投資。二要制訂實施重點產業調整和振興規劃。以促進工業由大到強、工業化與信息化融合為目標，加大重點產業的技術改造投資力度，提升重點產業的整體水平和國際競爭力。三要加大對自主創新的投入力度。按照建設創新型國家的總體要求，加強科技基礎能力建設，增加對重大關鍵技術的投入，培育擁有自主知識產權的高技術產業群，搶佔未來國際競爭的制高點。
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