這次培訓，中央司法警官學院培訓部將這320多名監獄長分編成10個班，對其實行“半軍事化”管理。
培訓部副主任蘇衛國介紹，這些監獄長都是正處級幹部，但要求他們培訓時就要把自己當作學生。
培訓部規定，學員不得攜帶車輛和隨員；學員平時不得隨意出校門，一律在學校食堂吃自助餐，不得外出就餐；禁止學員外出飲酒；不管是組織參觀還是上課，所有學員要提前10分鐘集合。
請假也很嚴格，學員無特殊情況不得缺課、請假，如果需要請假，需要學校培訓部負責人和司法部監獄管理局駐班領導審批。
連作息時間也做了嚴格規定，來自重慶的監獄長姚晉新是普通政法學校畢業，首次接受這種軍事化管理的生活讓他感覺年輕了許多。
姚晉新介紹，學員們要求6：30起床，早餐後8：10集合整隊，統一著制式襯衣，列隊去教室上課。上午和下午課程分別3個小時；晚上18：30到21：30是文體活動和晚自習時間，學校的圖書館和體育活動場所對學員開放。22：30是統一就寢時間。
“雖然不像大學統一熄燈，但是如果晚點回來就可能被查到，大家都還是比較認真地遵守。”姚晉新說。
司法部監獄管理局副局長劉國玉對學員表現很滿意。
她說，大家都自覺實現了從領導幹部到普通學員的角色轉變。讓她感動的是，還有學員家裡小孩參加高考，但依舊堅守課堂，沒有回去陪考。
培訓主旨
落實“首要標準”，降低二次犯罪
交流降低二次犯罪的經驗成為監獄長的熱門話題，山東利用孝恩文化，河南實行跟蹤回訪
培訓在6月9日臨近結束，在學員交流會上，廣東連平監獄監獄長劉東生感謝了“禁酒令”，“這讓我們在課外有了更多的交流機會”。
監獄長們交流中的一個熱門話題就是，各監獄嘗試提高罪犯改造質量，降低重新犯罪率的經驗。
監獄長姚晉新說，這也是“首要標準”，即監獄要把降低刑釋人員重新犯罪率作為衡量監管工作的首要標準。
“過去經濟條件差，犯人進監獄首先是要幹活，現在經濟條件好了，國家保障了監獄經費，監獄的主要任務是對罪犯進行教育改造，使之成為守法公民，同時掌握一技之長，是我們工作的首要目標”。姚晉新說。
在山東微湖監獄監獄長聞全看來，首要標準和監獄的安全穩定是相輔相成、互為影響的。他介紹，為落實“首要標準”，該監獄利用山東在儒家文化、孝恩文化等方面的獨特優勢，加大對犯人的道德教育。
同時加強對犯人的職業技能教育。該獄減少一些缺少技術含量的來料加工項目，積極引進技能型項目，使罪犯在勞動改造中學到一技之長。
山東聊城監獄監獄長葛井泉分析，刑釋人員出獄後找不到工作，加之在社會上受歧視。如果這些人找到工作，能自食其力，重新犯罪率肯定會下降。山東聊城刑釋人員整體就業率目前達到87％，出獄後的重新犯罪率為1.9％，通過監獄用工推介就業的刑釋人員重新犯罪率為零。
河南省第三監獄監獄長苗正釗介紹，該監獄從2003年起，對罪犯改造質量和是否有可能重新犯罪進行科學評估，提出接茬幫教建議。同時還進行跟蹤回訪，以檢驗評估的準確率。評估報告隨刑釋人員出獄後，寄到其戶籍所在地的司法所和派出所，讓刑釋人員與社會無縫對接，同時，監獄也會根據評估結果的準確度及時調整改造方案。目前，罪犯改造質量評估體系已在河南省普遍推廣。
在監獄長姚晉新看來，培訓監獄長的維穩能力背後，學習周永康提出的“首要標準”是監獄長們此次培訓貫徹始終的主旨。
訓後期待
預防重新犯罪，須社會共同努力
有監獄長提出“首要標準”需更細致，另有人提出社會須解決犯人出獄後謀生無門難題
在記者採訪中，所有監獄長都認同“首要標準”的重要性。但一些監獄長也直言他們的難處。
廣東連平監獄監獄長劉東生直言，廣東監獄在押犯數量一直居高不下，即便每年外調1萬人，但目前還保持在13萬人。廣東監獄靠近港澳，罪犯結構複雜，“罪犯重新犯罪率對我們的壓力很大”。
劉東生介紹，目前該獄提出“科學改造觀”，嘗試對罪犯實行勞動有報酬，報酬中的20%由監獄用作罪犯自身改造經費；其中40%用作罪犯以後的就業儲備金；另40%發放給罪犯個人消費。
而來自西部的監獄長則表達了他們的艱難。
一位西部監獄長感嘆，聽了北京、江蘇監獄長介紹他們的保障水平，“感覺他們是本科生，我們就是小學生”。
這位監獄長說，目前監獄的經費無法保障，每年缺口1500萬以上。
這位監獄長表示困惑，在這樣的窘境下，監獄的很大一部分精力還要用來“謀生”。
他認為，“中央這個提法非常好，但是需要細化標準，比如明確幾年之內犯罪才算重新犯罪？防衛過當、過失犯罪算不算重新犯罪？”
諶亞新認為，“首要標準”不是監獄一家的任務，而是一項系統的社會工程，“我們把犯人改造好了，送到社會上，銜接不好，謀生無門，就可能重新犯罪”。
他認為，對刑釋人員的安置幫教、社區矯治、技能培訓，救濟幫扶等應納入社會治安綜合治理體系之中，依靠全社會的力量共同落實好“首要標準”，才能切實降低刑釋人員重新違法犯罪率。
西藏自治區監獄副監獄長張好清是第一次來部裡接受培訓。在保定的10天裡，他甚至沒能走出校門去街上逛逛。
他的筆記記得密密麻麻，厚厚一本。10日的培訓一結束，他就揣好筆記，匆匆開始拉薩的回途。
“收獲很大”，張好清說，他打算回去慢慢消化。 |
