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| 省級“大部制”改革就是與中央“大部制”更好銜接，優化職能 |
中評社香港7月4日電／內地各省、自治區、直轄市的新一輪政府機構改革目前進入加速實施階段。與國務院改革的“大部制”相對應，一批整合部門職能、機構的“大廳局”浮出水面，與此同時全國共減少廳局級機構80多個。另外，不同省市因地制宜設置的新機構，則走出了一條個性化機構改革之路。
大公報報道，在去年3月國務院大部制之後，從去年9月開始，新一輪省級政府機構改革在全國鋪開。目前，除四川因災後重建暫緩改革外，全國30個省區市的機構改革方案均已獲中央批准。
據悉，由國務院總理溫家寶和國家副主席習近平分任正、副主任的中央機構編制委員會專門召開會議，討論制定了《關於地方政府機構改革的意見》，並先後經國務院常務會議和中央政治局常委會議審議通過，下發各省部署改革。
本輪改革的首要特點是“瘦身”，各地都把探索“大廳局”模式，設置綜合性機構作為重點。與國務院改革相銜接，不少省市設立了工業和信息化廳、交通運輸廳、環境保護廳等機構，推動“大工業”、“大交通”。如吉林新組建的工業和信息化廳，即是整合了省經委、信息產業廳、食品工業辦、國防科工辦、中小企業局5個廳局，機構數目精簡，職能得到優化理順。
在改革之後，各省區市政府廳局級機構得到不同程度的精簡，大多數省設置的工作部門減至40個左右，京滬等政治經濟地位重要的直轄市機構總數相對多一些，在45個左右。而青海、西藏、寧夏等西部欠發達省區機構相對較少，在35個左右。全國共減少廳局級機構80多個。此外，大量的議事協調機構及其辦事機構也被精簡，力度較大的海南省撤銷掉議事協調機構72個。
除了機構數量瘦身，本輪改革還進行了領導職數瘦身，集中清理和規範省長助理、省委副秘書長、省政府副秘書長設置過多的問題。
各地推個性化改革
另一方面，各地的政府機構改革，紛紛打出創新牌，因地制宜設置個性化部門，以適應符合地方經濟社會發展實際。據了解，中央編制委在審核各省改革方案是，對於各地特色鮮明的產業領域、行業問題和社會熱點問題，如山西的煤炭、海南的旅遊，只要不違背總體改革方向，都允許各地因地制宜設置或調整相關機構，充分尊重地方的創新。
除了各省市通行的“大工業”、“大交通”之外，被中央確定為城鄉統籌發展實驗區的重慶，則打造“大農業”，整合農辦、農業局、農機局、農綜辦4個部門，組建市農業委員會。青海省整合文化廳、新聞出版局、版權局，組建文化和新聞出版廳，發展“大文化”。
此外，致力打造金融中心的北京，新設金融工作局，這是全國第一個省市級金融工作局。煤炭大省山西整合涉及煤炭工業方面的機構職能，組建煤炭工業廳。海南省則在全國首設省旅遊發展委員會。
年底前完成縣級改革
在中央通過的《關於地方政府機構改革的意見》中明確要“建立完善機構編制考核、責任追究制度”。為杜絕一些地方和部門在機構編制工作中的違規行為，中紀委日前頒布新規，將違規或變相增設機構、超編進人、超職數配備領導幹部、虛報人員佔用財政資金等問題，納入黨紀處分範圍。據悉，在省級機構改革逐步完成之後，下一步各地將積極統籌推進市縣政府機構改革，確保今年年底前基本完成。 |
