中評社台北8月4日電／中央日報網路報報道，國民黨中央政策會大陸情勢雙週報1556期論及美國“對台政策檢討”的最新動向，內容如下：
（一）相關情況
1.七月二十七、二十八兩日，第一屆美中戰略與經濟對話（Sino-U.S. Strategic and Economic Dialogue），在美國華府登場。這是美中高層在奧巴馬政府上台後，第一次進行全面性的雙邊對話。美方由國務卿希拉里和財政部長蓋特納，分別與中方代表國務委員戴秉國及副總理王岐山，進行戰略與經濟對話。大陸外交部副部長何亞非表示，中方將要求美國政府維持匯率穩定，保證中國大陸投資美國資產的安全；同時，中方也將針對中美關係、國際區域問題和全球性問題，與美國進行戰略對話。
2.七月二十三日，美國新任駐北京大使被提名人洪博培，在參議院外交委員會的任命聽證會上表示，關於台海兩岸議題，美國將信守“一個中國政策”，此一政策是基於美、中的三個聯合公報及美國的“台灣關係法”；同時，就個人而言，他在台灣居住過，生活過，所以“和平化解兩岸分歧，對我個人有很深刻的意義”；此外，洪博培強調，如果任命案通過，他要致力深化美中兩國的對話與合作，並鼓勵中共扮演更具建設性的角色，例如：促進軍事交流以增進戰略互信、共同促使朝鮮放棄核武計劃，以及建立定期化和制度化的人權對話。
3.七月二十四日，台灣“經濟部長”尹啟銘表示，針對兩岸經濟合作架構協議（ECFA）的進度與初步內容，已經與大陸商務部長陳德銘達成共識，預計二○○九年十月起，進入次長級以下的事務性協商階段；今年底前完成協商，最後交由“江陳會”進行簽署；至於協商內容包括兩部份，第一是綱領式的ECFA架構協定，第二是有關實質內容的早期收穫清單。
4.七月十九日，新加坡“聯合早報”指出，高雄世運開幕，說明兩岸若繼續互動下去，中國大陸遲早要面對“中華民國”，大陸如何處理這個問題，將是決定兩岸關係最大關鍵；同時，文章進一步強調，要中華人民共和國承認“中華民國”，就等於承認李登輝的“兩國論”或陳水扁的“一邊一國”，而北京顯然認為，大陸選手在台下聽“中華民國總統”發言，等同於在國際場合承認“中華民國總統”，違背“一中”原則，所以運動員必須集體消失。相較於“虛”的台獨，“實”的“中華民國”恐怕才是中國大陸更打不開的結。
（二）情勢分析
前美國中情局亞洲首席情報官沙特博士（Robert Sutter），在美國研究亞太議題的重要智庫“國家亞洲研究局”（The National Bureau of Asian Research），出版的“亞洲政策”(Asia Policy, No. 8, July 2009)，發表一篇題為＂China’s Power and the Fading U.S. Goal of “Balance”in the Taiwan Strait＂的研討報告指出，隨著台海兩岸互動關係的質量俱進，以及美中之間建設性合作互動的議題日益深廣，目前，美國的戰略規劃圈人士正在積極地思考，倘若台灣的主流民意傾向與中國大陸加強互動，甚至展開實質性的經濟與社會融合，並進一步朝向政治議題的協商談判時，美國將如何因應這種結構性轉變，並繼續維持美國在台海地區的戰略經貿利益。
沙特博士認為，美國將面對美中台互動新形勢的重大議題包括：（1）如何促使中共對台灣的要求做出更多的折衷讓步？（2）如何面對處理日益明顯的兩岸互動失衡趨勢？（3）萬一兩岸關係的融合程度超過美國所能接受的平衡程度，美國政府將如何向美國人民解釋這種情況？
針對這些重大的形勢變化議題，美國方面正在認真思考各種政策調整的選項包括：（1）對台政策總檢討（A Taiwan Policy Review）；（2）提升對台灣全面性的支持，但美國必須確定台灣方面願意接受美國強化台海平衡的策略措施；（3）美國政府在調整對台海政策方向與內涵前，必須先與各方的利益關係人，例如國會、媒體、智庫學界，以及企業界人士等，進行充份的溝通，並取得高度的政策共識；（4）美國必須向日本溝通相關政策方向與內涵，並據此調整美國在亞太地區的軍事應變計劃；（5）積極扮演台海兩岸談判協調者的角色。
整體而言，美國戰略規劃圈人士自今年五月上旬正式啟動，新一輪的“對台政策檢討”，分別由國務院、國防部，以及中情局和國家情報總監辦公室，負責相關議題的研究討論，最後將由白宮國安會亞洲部門資深主任貝德（Jeffery Bader）綜合整理，並於今年九月下旬完成對台政策檢討報告，做為美國總統奧巴馬於今年十一月間訪問中國大陸，與胡錦濤溝通台海議題時的政策基礎。 |
