7月26日，馬英九高票當選國民黨主席，這為馬英九提升執政績效、推動國民黨改革、競選2012年連任等方面提供了重要機遇，但也因黨政“一肩挑”而不得不承擔更多壓力和風險。未來，在兩岸關係和國共兩黨關係上，“馬英九色彩”將漸趨濃厚。
有助於落實施政理念和競選連任
馬英九兼任黨主席目的在於借“以黨輔政”掃除執政障礙。“黨政合一”後，馬將有更多的空間處理相關問題，為其落實施政理念、推動國民黨改革、2012年競選連任創造更好的條件和環境。
首先，馬兼黨魁後，全權掌控黨政軍大權，擁有龐大的黨政經驗、資源與能量，成為台灣政壇新時期的政治強人。這有助於其協調、理順“黨政”關係和“行政立法”關係，施政理念難以落實的局面將有所改觀。
其二，馬掌控了黨機器，就等於操縱了黨內政治資源分配權，從而有利於為其3年後競選連任提前進行黨內政治布局。同時，馬以黨主席身份帶領國民黨進行年底縣市長和明年“直轄市”市長選舉，若戰績理想，既可為馬累積選戰經驗，也可以擴展地方人脈和實力資本，等於為競選連任鋪路搭橋。
第三，國民黨重新執政後，黨務改革一直沒有明顯進展，這既不符合馬英九“廉潔、效能、革新”的理念，也不利於馬借用黨機器進行連任部署。馬兼任黨主席，無論在權力範圍、資源享有、政治歷練等方面，與2005年首次擔任黨主席比都不可同日而語。此時的馬英九要改造國民黨應該是事半功倍。未來，馬若能展現改革魄力，在國民黨積弊已久的黑金、派系、腐敗、黨產等問題上有所作為，必將提升國民黨的形象，馬英九的個人聲望也將明顯攀升。
將面臨權力與責任的政治風險
面對嚴重的經濟困境，“黨政合一”有望實現島內強政勵治，但也使馬英九面臨著多重政治風險。
一是“緩衝地帶”消失，民意壓力增大。兼任黨主席走向第一線後，所有責任必須一肩扛，不能再將施政失誤歸咎於黨政運作不順。未來行政、“立法”、軍隊任何一方出現問題，抑或縣市長、“直轄市長”選舉戰績不佳，馬必須負全部責任，無可推諉，若處理不當，必將嚴重削弱其領導權威，增加連任難度。
二是國民黨改革成效攸關馬的形象及執政績效。賦予國民黨這個百年老店新形象是馬兼任黨魁的重要訴求。馬能否落實“寧可輸掉選舉，提名也不能有負社會期待”的理念，年底縣市長選舉是試金石。未來，如何處理黨產、世代交替、提名制度、精簡組織等國民黨痼疾，平衡黨內各派利益，改變醬缸文化，提升政黨形象，更是擺在具有“不粘鍋”稱號的馬英九面前的重大挑戰。若以上改革“雷聲大、雨點小”，不僅不能借“黨政合一”提升執政績效，反而將成為馬競選連任時甩不掉的包袱。
三是民進黨將強化“打馬”力度，考驗馬處理朝野關係的智慧。李登輝時期的“黨政合一”導致“黑金”政治，陳水扁時期的“黨政合一”則導致貪污橫行，馬英九能否在獨掌黨政軍大權後，謹守分際，走出一條不同於李、扁的新路，將成為綠營嚴苛監督的重點。此外，馬兼黨魁後，如何在不損害國民黨利益的情況下，處理好與民進黨的關係，從而降低藍綠對抗，也是馬今後一大考驗。
兩岸關係中“馬英九色彩”將更突出
馬英九兼任黨主席後將繼續推動兩岸關係和平發展，但出於政治需要將更加凸顯其在兩岸關係上的個人意志。
首先，兩岸關係和平發展符合歷史潮流，也有利於馬鞏固執政基礎，因此馬將繼續執行靈活開放的兩岸政策。馬在當選黨主席後強調，未來仍將繼續推動“國共平台建立的兩岸論壇”，“至少替台灣海峽帶來數十年的和平”。胡錦濤總書記發賀電祝賀馬英九當選國民黨主席，馬隨即致函回覆，強調今後仍將在“九二共識”基礎上促進“兩岸持續發展與繁榮”。
其次，兩岸關係和國共關係將凸顯馬的個人意志。馬首次擔任主席期間，國民黨的兩岸政策多傾向於“連規馬隨”，連戰是國共平台的積極推動者。2008年馬上台後，吳伯雄主席承擔這一角色。馬兼黨魁後，即便不直接參與國共平台，也必將是推動這一平台運作的國民黨方面的第一責任人。但是，在兩岸關係和兩黨關係上，馬將繼續凸顯“以台灣為主、對人民有利”的理念，更多地從鞏固其執政基礎以及競選連任的政治需要出發，這也是馬給胡錦濤總書記複電中強調“正視現實”的根源所在。
第三，“胡馬會”短期內難成行，國共平台將以新形式登場。馬兼黨魁讓台灣社會對“胡馬會”的期待增高，若“胡馬會”成行，定是兩岸關係和兩黨關係發展的一大突破，也會給馬的歷史評價增光添彩。但目前馬仍有所顧慮，認為“胡馬會”要“稍微謹慎一點”，國共論壇“不一定每次都需要由黨主席出面”。顯然，對馬來說，兩岸關係“走得穩比走得快更有意義”，在“胡馬會”短期內難以成行的情況下，國共平台勢將以新形式登場，馬兼任黨魁會對國共平台的運作及其成果的落實是否有積極作用尚待觀察。
第四，“政黨外交”可能成為馬借機拓展台“國際空間”的重要手段。在台灣各政黨看來，通過官方渠道拓展台灣“國際空間”較為困難、甚至難獲成效之際，“政黨外交”是一個很方便的平台。過去馬擔任國民黨副主席時，“政黨外交”是其專業領域。如今，島內民眾對拓展台“國際空間”意願較強，馬在“拼經濟”壓力較大的情況下，不排除循民間渠道，借兼任黨主席的身份之便加大“政黨外交”力度，甚至將其作為與美國交往的“二軌機制”。若此，馬能否在“黨政”雙重身份中合理把握“民間外交”分寸，將是兩岸關係發展的一個新變數。（來源：人民日報海外版 作者張華，系中國社科院台灣研究所綜合室副主任） |
