終結制度：訴求已解決將不再受理
問:《意見》首次從中央層面提出了建立涉法涉訴信訪終結制度，這一制度的基本內容是什麼？
答:針對當前一些涉法涉訴信訪反復申訴、沒完沒了的問題，《意見》提出，對合理訴求確實解決到位、實際困難確已妥善解決的問題，經過公開聽證、公開質證、公開答覆，由省級以上政法機關審核後，按有關規定作出終結決定，各級政法機關不再受理、交辦、通報，以維護司法裁判的權威性和終局性。
《意見》強調中央政法機關要定期評查各地的信訪終結案件，發現問題，從嚴追究有關責任人的責任。
《意見》還強調，案件可以終結，但對上訪人的工作不能終結。有困難需要繼續幫扶的，要報請當地党委和政府，協調納入政府救助、社會救助、民間互助範圍，使其基本生活得到保障。
信訪秩序：嚴處非法代理上訪牟利
問:《意見》對維護正常信訪秩序，提出了哪些新要求？
答:《意見》提出，對違反規定上訪的，要做好說明解釋工作，引導當事人有序上訪。對經省級以上政法機關作出終結決定，當事人仍然無理纏訪的，要加強思想教育、心理疏導、行為矯治，動員上訪人親屬、基層組織，共同做好停訪息訴工作。對經過法制教育和批評勸導，仍然違法鬧訪，到重點地區進行非正常上訪，或採取極端方式上訪造成嚴重後果的，要依法處理。
對非法代理上訪牟利，或教唆、鼓動上訪人非正常上訪的，予以批評教育；情節嚴重或屢教不改的，依法嚴肅處理，建立規範有序的涉法涉訴信訪秩序。 |
