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| 侵占中國島礁的越南官兵合影 |
“我提了這樣一個建議。我說越有爭議的，越籠統越好。我們說是‘南海’，越南堅持叫‘東海’，我們把‘東’劃掉，‘海’後面加個‘上’。他們說這個越南會同意嗎？我說，他們肯定會開會研究1個小時，1個小時後會說同意。”齊建國笑著說，“當時越南代表團請示了河內，同意了。於是後來就一直用‘海上問題’這個提法。”
歷經多年談判，中越在2001年底簽署了北部灣劃界協定，2004年6月30日正式生效實施。這是中國第一條海上邊界線，到今年已實施5年。但是在“海上問題”上，也就是在南沙和西沙群島問題上，中越不但沒有達成任何劃界協議，反而氣氛越來越緊張。
今年以來，越南在南海問題上動作頻頻。4月25日，越南峴港市人民委員會主席任命該市內務廳長鄧公語擔任“黃沙島縣”(中國西沙)人民委員會主席一職。鄧公語隨後在接受越南國家廣播電台採訪時稱，要捍衛“主權”。5月，越南不顧中國反對，聯手馬來西亞向聯合國提交200海里外大陸架“劃界案”。7月24日，越南慶和省人民委員會主席武林飛正式簽署決定，批准任命越南海軍第4區146旅副旅長阮曰順任“長沙縣”(中國南沙)副主席一職。
“今年上半年南海問題呈現異常緊張的氣氛，不僅是越南一國主動挑事，”南海問題專家、社科院邊疆史地研究中心副主任李國強解釋說，“今年初菲律賓參議院三讀通過法案，將中國南沙群島部分島礁和黃岩島劃為菲屬島嶼；隨後3月初馬來西亞總理巴達維登陸南沙群島的彈丸礁(馬來西亞稱拉央拉央島)，首次以總理的身份宣示馬來西亞‘擁有’此片領土。最後就是越南了。”
李國強說，“海上問題”之所以比陸地問題更複雜主要有兩大原因：第一，海洋有別於陸地，很難在海上劃線，打界樁，立界碑；第二 ，則是因為《聯合國海洋法公約》所帶來的混亂。該公約確定了沿海國家對12海里領海和200海里專屬經濟區的管轄權利。於是，各國紛紛提出主權要求，南海出現了主權要求重叠現象。
“中國所強調的傳統主權和周邊國家的現實利益發生矛盾，”李國強說，“更為複雜的是，越南、菲律賓、馬來西亞和文萊等國，它們之間也存在爭議，種種矛盾交織在一起，致使海上問題遲遲得不到解決。”
廈門大學南洋研究所李金明教授在接受採訪時幹脆說：“在南沙、西沙問題上，中越雙方沒有共同的語言，兩邊的主張差距太大，我們講‘九段線’內海域是我們的，但越南說西沙、南沙都是他們的。”
根據《聯合國海洋法公約》的劃定標準，中國在南海海域內擁有島嶼1700多個，從中國地圖上可以看出這些島嶼都位於一條被稱為“九段線”的國界線內。如今這條“九段線”並不樂觀，300萬平方公里的主權海域中我們實際控制不到一半。其中，越南已經非法侵占中國南沙島礁29個。 |
