行動綱領主體報告全文分六部分，在確認立法方向是推動而不是限制新的醫療職業開發的前提下，對某些具有的立法必要性和緊迫性的行業也作出分析；同時，從風險，成本，實惠方方面面，全面闡述了因對新的醫療職業不認可而導致的風險。
行動綱領認為立法的核心原則不外乎一條：立法不是首選，而是在市場自我調節功能喪失後才啟用。換一句話講，國家立法是迫不得已才介入。因此，行動綱領認為行業管理的最佳方法，得由政府推動公眾對行業的認可和信任，同時，還反覆提請注意新的醫療職業對這個社會的巨大貢獻，認為並不需要再走150年前行業管理法的老路。因為新的醫療職業本身己經相對安全，更適合進行立法。
認可，信任和風險三者與市場關係：
行動綱領認為之所以有風險，除了行業自身問題，還有國家的支持不夠，民眾理解不夠， 跨行業交流不夠，產品商品質量控制不夠等，這些都加大了新醫療職業對市場的依賴。為了讓此次中醫立法進一步促進公眾對該市場的認可，在以下五個大的方面應提請立法機構注意：
1、均衡性或比例性：任何立法應該首先衡量其緊迫性，同時權衡公眾面臨風險和立法成本是否對稱。只有在某行業廣泛危及公眾健康而又無法自身改善時，立法機構才需要適時介入。英國現行醫療重物不重人。而中醫這個行業以人為本，除了政府支持，很難光靠市場機制發展自己。所以，若中醫立法可以推動中醫市場，立法還是需要的。
2、責任和義務：立法不要造成重複管理。比如：中醫進入英國健康業，不應與NHS搶生意，而應另辟天地。立法還應明確各方包括政府在立法中的責任和義務。這就意味中醫要與NHS拉開距離，確保立法朝Well-Being方向發展。這就需要立法。
3、連續性：英國人權法規定不懂語言不能成為任何歧視的借口。立法案明文要求考英文，是不符合英國法律的連續性。所以無論在何條件下，應首先滿足市場需求，同時，也不可忽視法律的連續性和一致性。立法行動綱領為我們中醫界尋求立法連續性提供了機會。 |
