中評社香港9月14日電／大公報報道，中共十七屆四中全會即將於九月十五日舉行，為未來加強黨建工作定調。據悉，對於黨代表任期制問題亦將作出部署。在近幾年部分省市試點的基礎上，下一步有望擴大推行範圍。實行任期制後，將改變以往黨代表只是每五年開一次會的模式，賦予更多日常工作職能。此舉有助於擴大黨內民主，加強黨內監督。
二○○七年，中共十七大時對黨章進行了修改，專門增加了各級代表大會黨代表實行任期制的內容。在此之前，中共的各級黨代表的代表，其工作只限於參加五年一次的黨代會，閉會後再無任何職能，因而曾有“舉手代表”、“一次性代表”之說，黨代表更大意義是只被當成了一種榮譽。在實行任期制之後，這種狀況將得到根本性的扭轉。黨代表們將被賦予眾多在閉會期間的職權，參與決策、監督等重要工作。
在十七大修改黨章之前，中組部曾在全國不少省市進行過黨代表任期制的試點，包括四川雅安、浙江台州、湖北羅田等地。以雅安為例，黨代會增設了代表工作委員會、監督委員會和決策諮詢委員會，確保黨代會代表在五年的任期內可以充分行使選舉權、審議權、評議權、監督權和建議權。
分析人士指出，在十七大以前，任期制的試點一般都在地方縣級黨委進行，在十七大之後，有關任期制不僅範圍擴大，層級也得到提升。
北京市委在二○○八年頒行了有關任期制的實施辦法，明確規定，黨代會代表可參加對重要幹部的民主推薦，以及對同級黨委、紀委領導班子的民主評議；同時，黨代表還可以應邀列席同級黨的委員會全體會議，對本地區經濟、社會、黨建方面的重大決策和黨內重要文件的制訂，提出意見和建議。北京市的成功做法，可以說為任期制全面鋪開提供了範本。
中央黨校黨建部教授高新民認為，落實任期制，保障了黨代表參與黨內事務的權利，推動科學決策和民主決策，還可加強黨內監督，令權力有序運行，從而推動黨內民主。
目前，中共全國代表大會的黨代表尚未推行任期制，但專家認為，在從縣到省的逐級試點擴大的基礎上，全國黨代會代表實行任期制只是一個時間問題，需要漸進、穩妥的過程，四中全會對任期制很可能會做出進一步具體部署。值得注意的是，中共中央總書記胡錦濤在今年政治局第十四次集體學習時曾強調，要完善黨的代表大會制度和委員會工作機制，落實黨的代表大會代表任期制。 |
