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| 9月17日，奧巴馬在白宮宣布放棄在東歐設立導彈防禦基地的計劃 |
中評社香港9月19日電／聯合早報今天的社論說，布什政府在下台之前不久作出決定，美國將在波蘭部署十套反導彈系統，在捷克部署一套雷達系統，目的是要幫助這兩個國家防範“來自伊朗的威脅”。
這一決定受到了波捷兩國鷹派政府的歡迎，但遭到兩國公眾的普遍反對。凡是從冷戰中走出來的民眾都能感覺到，美國在中歐部署導彈防禦體系，實際上是針對俄羅斯，而非伊朗。假若俄羅斯被激怒，中歐小國的安全就更難保障。
果不其然，美國作出宣布之後，俄羅斯立即作出了強烈反應，不只在言辭上予以譴責和撻伐，而且更在雙邊和國際事務中對美國作出強硬姿態，包括在伊朗核爭執中拒絕與美國合作，並揚言要放棄過去在裁軍問題上作出的承諾。在布什政府執政後期，這是導致美俄關係急轉直下的重大事態。
奧巴馬政府上台之後，美國對俄羅斯的政策和態度都發生了明顯的變化，其主要基調是在減少分歧的基礎上，尋求莫斯科在一系列重大問題上給予合作。國務卿希拉莉曾經明確表示，美國政府將對美俄關係進行“重新設置”。這種表態與奧巴馬政府的整體外交思路是一致的，那就是消除布什政府留下的外交麻煩，以善意和合作的姿態面對朋友和對手。
美國為什麼要放棄反導系統計劃？奧巴馬政府的公開理由主要有兩個。其一，目前計劃中的遠程導彈防禦體系花費太大，性能和效果也未經測驗；其二是伊朗正在加緊研製中短程導彈，且進展很快，這就意味著在波蘭和捷克部署遠程導彈防禦體系，並不適用於防範伊朗。
因此，美國政府一再強調，奧巴馬總統雖然放棄了原有的計劃，但並沒有放棄對波捷兩國作出的安全承諾。相反，美國會部署更加有效的防禦設施，確保整個歐洲的安全。
從技術角度看，奧巴馬政府的決定是相當務實的。這是因為，原計劃中的防禦系統不僅造價高昂，而且過多地基於對敵人的假象之上，顯得比較盲目。因此，美國國防部現在決定增強針對性，初期目標是在伊朗附近海域部署艦載反導系統，不僅花費較少，而且更具靈活性。
然而，除了軍事上的技術性因素之外，美國現政府廢止上屆政府的重要決策，更是一個政治決定。自從上台以來，奧巴馬總統對外交和國際事務表現得很有雄心，包括希望在氣候變化、伊朗核爭執、阿富汗問題和全球裁軍事務上，能夠取得重大進展。
但是，要在這些重大問題上有任何建樹，莫斯科方面的合作是必要條件之一，否則就很有可能一事無成。若要贏得俄羅斯的合作，美國就必須顧及到俄羅斯最關切的問題，甚至在必要的情況對它作出妥協和讓步。
很顯然，俄羅斯目前在安全方面的最大關切，就是美國在波蘭和捷克的反導防禦計劃。這是美俄之間的最大爭執點之一，是雙方在交往中不可回避的障礙。假若現在不予消除，兩國關係就會繼續受其困擾，奧巴馬政府就不可能得到莫斯科方面的合作。
在宣布放棄反導系統幾個小時之前，美國才將這一決定通知給波捷兩國政府，毫無商量的餘地，結果使兩國領導人感到被羞辱。由此看來，奧巴馬政府的“謙卑外交”，不是沒有條件和限度的。
但話又說回來，波捷兩國其實也不應過於責怪美國。這是因為，美國畢竟有自己的利益考慮，它是否要部署反導系統，歸根結底還要看是否符合自己的利益。當這一計劃不利於美國所追求的目標時，難道波捷這樣的小國還有理由指望美國為別人作出犧牲嗎？ |
