白景明指出,中央本級收入增長有限,主要是因為減稅項目都是跟中央關聯大的稅種,如增值稅收入中75%都歸中央,轉型之後中央收入影響很大;其他稅種如車輛購置稅、證券交易印花稅以及關稅等也都是中央一級的固有收入,受減稅影響大。此外,由於外需下降,國內進口總額的下降也影響中國收入。相反,營業稅等沒有受到較大影響的稅種則主要都是地方的收入。
統計顯示,今年前十個月,與中央財政收入關聯較大的國內增值稅同比下降1.5%,進口貨物增值稅、消費稅同比下降6.6%,關稅同比下降25.3%,證券交易印花稅則下降57.2%,相應視為減收的外貿出口退稅同比增長9%。與此同時,與地方財政收入關聯大的營業稅則同比增長14.9%。
專家表示,與往年相比,即便今年中央一級財政收入完成9.8%的增幅目標,在歷史上也是比較低的增長。國際金融危機爆發前,中國的財政收入動輒增幅超過30%,而中央本級收入也往往逼近20%,以2008年為例,中央本級財政收入增幅為17.5%。
張斌說,收入增幅的下降勢必加大支出壓力,並增大赤字風險。通常來講,後半年的財政支出力度更大,後兩個月中國中央及地方財政的支出與收入情況將直接決定全年赤字水準。
對此,白景明也表示,目前從單月情況看,尚難判斷全年財政赤字情況,但可以肯定明年中國財政收支矛盾會進一步尖銳,尤其是中央層面支出壓力會增大。最大的支出壓力並非來自於宏觀調控下相機抉擇的財政政策支出,而是來自於經濟社會發展的需要,比如醫改、環境治理以及各種補貼。
此外,專家們也都表示,處於維護和鞏固經濟回升態勢的考慮,明年中國積極的財政政策應保持相對穩定性,從而推動經濟真正步入正常增長軌道。同時,目前也很難判斷明年中國的財政赤字規模以及是否繼續發放地方債,這些因素將更多取決於對明年經濟形勢的判斷以及中國經濟社會發展的要求。 |