不過那次，調查假球的主角依然是“婆婆”中國足協，而“挨板子”的“媳婦”還是俱樂部、球隊、教練和球員。處理手段也很單一：只是業內處罰，並未祭出法律制裁“利器”，更未觸及到在中間牽線、操縱比賽而獲得巨大利潤的局外人，即賭球的莊家。
“甲B五鼠案”也還是為中國足球作出了貢獻，那就是直接牽扯出“中國第一黑哨”、後來因受賄罪被判刑10年的龔建平。這也開啟了國內司法部門介入中國足壇的先河。
但是，用法律手段來打擊假球、黑哨和賭球，無論司法部門還是體育總局都遇到一個棘手難題———證據不足！龔建平當時只交代自己的問題，卻不願意談及其他人和其他事。2004年7月11日，保外就醫的龔建平因肺病在北京市304醫院病逝。直到最後，警方也沒能從龔建平身上獲得有價值的證據。
“衝出亞洲”之年撒網 公安部副局長進足協
其實外界並不知道，從“中國第一黑哨”開始，公安部就已經開始關注滲入中國足球職業聯賽的賭球網絡。
知情人士透露，在中國隊從世界杯小組賽出局後，時任國家體育總局局長袁偉民接到黨和國家領導人的一個重要電話，談話表示：中國足球的水平大家心里都有數，中國足球有希望，但阻礙發展的毒瘤也很嚴重。足球主管領導要有用十年時間營造一個健康的發展環境的決心。如果體育主管覺得權力範圍有限，毒瘤的問題可以交給其他部門。
2002年世界杯結束後，公安部、司法部、國家審計署等部門開始派專人關注和調查中國職業聯賽的賭球、假球。事實上，2001年5月22日的中國足協聯賽工作會議，公安部就已經派該部治安局副局長吳明山作為代表出席。不過那個時候，他的主要責任是保證球場安全問題。2003年8月，在中國足球代表會議上，吳明山當選為中國足協副主席。
而他的工作重心，也已經轉變為深入調查足球聯賽中的賭球、假球等違法犯罪行為，同時收集相關證據。
抓賭從外圍轉向內部 一份黑名單浮出水面
從2004年開始，公安部聯合工商、稅務等多個部門，將調查、取證目標轉向中國足壇內部。
這年年底，中國足協在香河召開中超深化改革工作小組第一次工作會議。會中的一個主要議程就是“抓賭行動”從外圍轉向俱樂部、球隊內部。
賭球與抓賭仿佛在同時競逐。2004年以後，地下賭球更加猖狂，球員和俱樂部參與賭球、打假球的現象越發肆無忌憚。
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