多年來，雙方軍事合作多是在打擊毒品生產領域。美國是世界上最大的毒品消費國。20世紀80年代以來，哥倫比亞販毒活動猖獗，其生產加工的毒品80％以上銷往美國。與此同時，販毒集團又與哥倫比亞反政府武裝或准軍事組織相互交織，對哥倫比亞的社會穩定和政府構成威脅。美哥兩國在共同打擊販毒走私等領域積極合作，形成事實上的軍事同盟關係。這一時期，美國通過軍售、派遣顧問等方式向哥倫比亞軍方提供援助。2000年，美國國會通過《哥倫比亞特別軍事援助法》，向哥倫比亞提供13億美元的軍事援助，還派出特種部隊和軍事顧問團常駐哥倫比亞，借口是幫助哥倫比亞打擊毒品生產。
從哥倫比亞看，拉住美國既有國內的考慮，也有國際的考慮。在國內，毒品敗壞哥倫比亞國家形象，黑幫爭鬥影響到社會安定。據統計，過去15年中在哥倫比亞僅遇害的各國記者就有100多人。國內兩股反政府武裝不斷壯大，給現政權製造了不少麻煩。“9.11”事件後，美國在哥推行掃毒和反恐並舉政策，將革命武裝力量、民族解放軍等反政府組織列為恐怖組織，加強對其軍事打擊力度。2002年總統烏里韋上台以來，積極開展反恐外交，在反恐和打擊毒品走私等領域同美國積極合作。就此次與美軍事合作協議，烏里韋總統在28日峰會指出，哥倫比亞不允許美國用駐軍干涉拉丁美洲的事務。但如此口頭保證完全消除不了拉美國家對美軍進駐哥倫比亞的擔心。
哥倫比亞與美國投桃報李，都有自身的利益所在。在積極配合美國進行反恐和打擊毒品走私等活動中，哥政府不僅通過美國幫助有效地打擊反政府武裝，而且還能獲得美國提供的大量經濟和軍事援助，特別是提出的“哥倫比亞計劃”[1]等所謂禁毒項目的軍事援助讓哥政府軍力量倍增。過去10年，美國對哥軍事和禁毒援助累計超過50億美元。美軍的大舉進入不但可以打擊當地毒品生產，也可以對反政府武裝帶來震懾。國際上，哥倫比亞由於走親美路線，在拉丁美洲國家倍受孤立，特別是與鄰國委內瑞拉時時發生紛爭，邊境摩擦不斷，美軍進入哥國後至少可讓鄰國看到其背後的美國，產生一定的心理威懾作用。 |
