未來中國人口發展目標
人口發展戰略既要統籌考慮人口系統內部的數量、結構、質量和分布，又要統籌考慮人口與經濟社會發展和生態系統的綜合戰略。從長遠觀點看，中國應該實現人口穩定的目標，具體包括：
1、保持少兒人口數量穩定的目標。少兒人口並不是減少越多、越快就越好，而是應該保持在一定規模上。
2、保持勞動年齡人口穩定的目標。防止2020年之後的大幅度下降，特別是防止15－29歲青年型勞動人口的大幅度下降。
3、保持總人口規模。防止2030年之後總人口規模的大幅度下降。
在穩定各類人口數量的同時，我們還要不斷地提高人口素質。具體來說，包括：
1、不斷提高人口平均預期壽命。2005年我國人口預期壽命已經達到了73.0年，高於世界平均的67.6年，更高於發展中國家平均的63.7年。今後我們應該進一步提高和改善國民生活水平，完善醫療保健制度，力爭使我國出生人口的預期壽命在2020年達到76歲以上，2050年進一步提高到80歲以上。
2、不斷提高人口平均受教育年限。2005年時我國15歲以上人口平均受教育年限達到了8.5年，已經高於世界平均水平；力爭2020年達到11年，2050年應該超過13年。
3、不斷擴大高等教育規模。2008年我國大學以上教育程度的人口為8400萬人，我們應該進一步加大國家投入，並且開放民間高等教育市場，使得這一數字在2020年超過1.5億人，2050年超過3億人。
4、提高我國HDI指標。HDI（人類發展指數）指標是聯合國開發計劃署（UNDP）發布的綜合衡量一個國家和地區經濟社會綜合發展水平的指標，它綜合反映了經濟、健康和教育的發展程度。2006年我國的HDI指標為0.762，在179個國家和地區中排名94，屬於“上中等人類發展水平國家”。我們應該力爭HDI在2020年達到0.88，2050年進一步達到0.95以上。
以上就是中國人口發展的中長期目標。它既包括各類人口數量穩定的目標，也包括人口質量提高的具體目標。因此，中國應該綜合採用各方面的政策，不僅是生育政策，還包括教育、就業、健康等一系列的政策，來保證上述目標的實現。
總之，中國的人口問題是一個歷史長期積累的問題。人口發展的長期規律決定了我們不可能用短期政策來將其調整。現在看來，我們至少需要花兩代人的時間才能調整過來。人口自身發展的特點和政策調整的作用所形成的邏輯可能是：1980－2010年期間，先是嚴格控制一代人；2010年之後，再主動調整一代人；先控制人口數量，後調整人口結構。因此，今後人口政策的目標應逐步轉變為以調整人口結構為主，提高人口質量為主。 |
