中評社北京12月20日電／新拆遷條例擬有四大變化，擬明確“徵收、拆遷主體為政府，而非開發商”。昨日，北京大學法學院教授姜明安透露，雖然修改《城市房屋拆遷管理條例》的阻力很大，但他認為“民心不可違，民意不可阻擋”。
此前，姜明安教授曾參與建議全國人大常委會審查《城市房屋拆遷管理條例》，並參加了日前國務院法制辦組織的《國有土地上房屋徵收與補償條例（草案）》專家研討座談會。
新京報報道，昨日，姜明安做客某網站時透露，《國有土地上房屋徵收與補償條例》即將取代《城市房屋拆遷管理條例》。他透露，對於野蠻拆遷，國家將通過立法嚴格禁止。政府必須嚴格執行法律，對野蠻拆遷行為需加以制止。
■ 四變化
姜明安認為，新條例相對於舊條例有了質的變化，他們關注的大部分問題得到了較好的解決。其中最重要的有四個方面：
1.區分“公共”與“非公共”利益
新條例對因公共利益的徵收、拆遷與非因公共利益的房地產開發、拆遷進行了區分。後者不適用強制拆遷，而由建設單位與房屋所有權人按照自願、公平的原則訂立拆遷補償協議。
新條例對“公共利益”進行了列舉規定，不屬列舉規定的“公共利益”範疇的項目建設，其遇到的拆遷問題均遵循民事協商與合同途徑解決。
2.擬規定“先徵收補償後拆遷”
新條例對因公共利益的拆遷，確立了先徵收、補償，後拆遷的原則。這也就是說，不先解決徵收、補償問題，就不得拆遷。
3.擬規定“政府為拆遷主體”
新條例明確規定：徵收、拆遷主體是政府，而不是開發商。這也就是說，舊條例授權拆遷人，即開發商，拆除被拆遷人房屋的事今後是不允許的。
4.“斷水電氣暴力強拆”擬被禁
新條例將嚴禁野蠻拆遷。明確規定：建設單位或受委托實施拆遷的單位，不得採取斷水、斷熱、斷氣、斷電等方式，或者以暴力、脅迫及其他非法手段實施拆遷。 |
