中評社北京12月24日電／在目前陸續召開的地方經濟工作會議中，確定的2010年財政收入目標，基本均與2009年一致，並未隨經濟形勢的好轉而上調。
12月23日，中央財經大學稅務學院副院長劉桓告訴記者，從今年的情況來看，儘管明年的形勢可能好些，但是部門確定的目標都相對保守，預計明年的財政收入目標定在8%左右，與經濟增速同步，但是實際財政收入增速可能在10%。
21世紀經濟報道記者了解到，國家稅務部門已經確定在明年實施一攬子減稅政策，以確保經濟從保增長到調結構轉型，包括繼續上調個稅起徵點、實施對9級個稅級距和級次的調整來增加工薪階層收入，同時還將對中小企業，服務性企業，高技術企業實施新的減稅政策。
劉桓就此表示，“這些政策並無多大新意，單個實施減稅不多，但是匯總起來，的確對財政收入的增加有一定的影響。”
多項減稅政策將出
2010年財政目標趨於謹慎，與明年醞釀的多項減稅政策有關。
記者從接近稅務部門的權威人士了解到，稅務部門有望在幾大領域實施新的促進結構調整的減稅政策。
第一，在鼓勵企業創新和產業升級換代的稅收政策領域，目前是對高新技術企業的研發投入是加計50%稅前扣除，下一步要考慮對企業技術開發的準備金，按照一定的比量在稅前扣除。
第二，促進服務業和中小企業發展的稅收政策。既有的服務業的稅制主要是徵收營業稅，弊端是按照全額的流轉來徵收。一些服務業，如金融業、保險業的流轉環節很多，徵收營業稅，可能有重複徵稅的情況。
所以下一步的改革是增值稅涵蓋服務業，取代營業稅，這是一個長遠考慮方向。短期內，可以增加跟生產密切相關的交通運輸和建築安裝採取增值稅的覆蓋；對流轉環節比較多的行業，如金融、物流，採取按差額徵稅。
第三，從擴大居民消費和促進就業角度，從近期來看，將繼續減輕中低收入者的納稅負擔。目前的工薪所得是按9級累計稅率，這在世界上看是偏高的，也非常繁雜。下一步國家稅務部門將這個級次適當簡化，級距適當拉開。
個人所得稅的起徵點也會提高，把勞務報酬稅起徵點（800塊），未來有望調到與工資起徵點（2000塊）一樣。
最後是，對下崗失業優惠政策將擴大到大學生、農民工等群體，一並視為就業困難群體。
接近國家稅務部門的人士指出，目前這些稅收政策有些馬上要實施，比如對於微型企業的稅收減半措施，在2010年1月1日實施，其他的不少需要人大批准，但是總體上是促進居民消費的增長，增加工薪階層的收入，減少對中小企業的負擔。
不過，這位人士也透露，明年也將在部分領域實施加大稅收的力度，比如環境稅有望開征，資源稅將擴大徵收範圍，包括水也在範圍之內，另外對於石油、天然氣、煤炭等能源由從量計征，改為從價計征等等。
此外，由於西方國家對中國開始實施碳關稅和碳稅措施，中國也正在加快研究步伐，實施對等實施碳相關稅收的徵收的辦法。
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