中評社台北1月7日電／中央日報網路報今天的社評說，台美雙方簽訂議定書，開放部分美國牛肉進口，本來是加強中美關係的一件好事，如今卻演變成台灣的政治風暴，恐怕是許多官員始料所未及。對於這樣的結果，媒體自然少不了批評，而且不少評論都指向馬英九的領導能力。我們認為，看這個問題，必須從談判時代的高度來著眼，才能看得更清楚。
社評說，自從國民黨重返執政之後，不僅兩岸關係改善，國際關係亦有更大的發展空間。在民進黨過去八年期間，不論兩岸與國際，台灣都是在衝撞之中，可以說危機不斷，因此民進黨有識之士都說，陳水扁刷爆了台灣的外交信用。簡單的說，民進黨執政期間的台灣，是兩岸與國際的麻煩製造者。然而國民黨執政後，兩岸與國際關係的改善，最具體的表現，就是談判與協商的工作大幅增加。兩岸舉行了四次江陳會，簽署了十二項協議與一項共識，在國際上，台灣與許多國家都在進行協商談判的工作。與美國的談判，其實不只是美國牛肉開放乙事而已，包括TIFA都已經在溝通之中。
換句話說，台灣現在正處於一個全面對外協商的時代。在這樣一個全面對外協商的時代中，政府除了協商談判人才的培育之外，在心理上也應該有所調整與準備，建立兩種認識，才不致於再出現類似美牛事件的危機。
第一種認識，對外協商與對內協商是同比發展，也同比重要。馬英九在美牛事件後，也承認說明得不夠，說明得太晚。對外協商與對內協商一旦形成落差，參與對外協商者不僅辛苦，更可能裡外不是人，就像這次的美牛事件一樣。我們認為，政府是一體的，對外協商團隊應該也同時是對內協商團隊，對內協商，才能了解民意生態，化解可能的問題，同時也可協助對外協商的完成。
第二種認識，信息不足是偽信息生長的溫床。此一認識涉及到透明度的問題。對外協商者，往往為了使協商談判順利不受干擾而保密，而在保密的情況下，外界的信息就非常不足。信息一旦不足，各種猜測的信息就會填補空間，其中包括了許許多多的偽信息，以及建立在偽信息上的偽評論。
社評說，我們以ECFA為例。根據各類的民調，包括“陸委會”做的民調，對ECFA內容不清楚、不知道、不了解的民眾，都超過六、七成，而支持者始終維持在五成左右，並沒有太大變化。民眾為什麼不了解？因為主管機關到現在都還沒有公布ECFA的初步內容。民眾為什麼支持？因為政府談了很多簽ECFA的必要性。但民眾的支持度為什麼沒有增加？我們認為，主要的原因，就是因為信息不足，造成偽信息以及偽評論充斥的現象。這些偽信息與偽評論最後必然會形成對內協商的障礙，甚至於阻撓對外協商的進行。
信息是一項利器。如何在適當的時候，提供正確的信息，避免偽信息的負面效果，甚至於提高民眾對政策的支持度，是對內協商的重點。政府空握有信息而不知善用，徒知保密反而自害，又如何在全面協商的時代中為人民爭取最大的利益。 |
