分析：官員介入市場易起糾紛
竹立家表示，為了提高各級官員應對各類突發事件和災害事故的能力，健全國家應急管理體系，並對突發事件和應急管理進行課題研究，國家行政學院正在籌建首個國家級的應急管理培訓基地。
竹立家指出，每個偶然事件的背後實際上都有權商勾結，且沒有揭發出來的事件也可能有權商勾結這一現象，如上海大樓倒塌一事。上海倒樓事件發生後，有媒體報道稱，開發商梅都公司的多名股東系政府工作人員。
上海市有關部門表示，正在進行相關調查，調查結果將及時向媒體公布，但已確認梅都公司第二大股東闕敬德是梅隴鎮鎮長助理。
竹立家指出，土地過分集中，官商勾結、權商勾結這一現象比較嚴重。而一些突發事件的發生，就是因為有官員介入市場，介入利益紛爭。而建立培訓基地有助於基層幹部處理突發性、危急性事件，防止基層權力鬆散惡化。
全國已啟動四次大規模培訓
據介紹，近兩年，國家行政學院先後舉辦了首期廳局級公務員應急管理專題研討班、省部級幹部“突發事件應急管理”專題研討班等。主要學習應急管理有關法律法規、政策和相關理論知識，研討目前應急管理工作存在的重點、難點問題，提高應急管理和指揮能力。
另外，從2008年11月以來，從縣委書記、公安局長、紀委書記培訓開始，已經進行了四次全國範圍內的大規模培訓。
方案：培訓對象先確定為縣長一級
竹立家表示，培訓對象可能包括縣委書記一級，培訓縣長，縣委書記；市長、市委書記等。竹立家指出，某些地方官商勾結，導致利益衝突加劇，使得群體性事件多發，而這些群體事件多發生在地方，甚至出現在縣一級政府，因此，首先把培訓對象確定在縣一級。
記者注意到，近兩年所發生的群體事件幾乎都發生在縣級政府或縣級市政府，如湖北石首為縣級市，為荊州市所管轄；貴州甕安為縣級政府，為黔南布依族苗族自治州所管轄。
案例教學培訓“實戰”技巧
對於具體的培訓內容，竹立家告訴記者，將以案例教學為主，尤其是一些群體性事件，將把這些案例進行具體的解析，也進行深入的分析、總結技能和技巧方法，注重實戰性。
竹立家說，分析10個左右的典型案例可使官員對如何面對和處理突發事件有一個全景式的了解。這些典型的事件帶入教學中，不僅僅是單純的授課，還將採用現場模擬還原等多種手段教學。
周鴻陵建議說，授課教師不應僅僅是國家行政學院的老師，而應進一步開放，這樣有利於教學質量的提升。如邀請政府有關部門人員，邀請新聞媒體人員、律師等一線上的人士。這樣可從不同職業人群中學到不同的內容，如溝通技巧、法律知識等。
對於周鴻陵的建議，竹立家指出，培訓時不僅僅是國家行政學院的教授，還將邀請國家部委的有關人士。
對於每期的培訓時間，竹立家建議，以5至7天的短期培訓為宜。
背景鏈接：突發公共事件分四類
2006年，國務院發布了《國家突發公共事件總體應急預案》。突發公共事件主要分成4類：自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件。 |
