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從今年開始,事業單位改革將全面鋪開。 |
中評社北京1月15日電/美國《世界日報》1月14日載文《中國事業單位改革進退》,文章說,2010年1月1日起,中國事業單位將全面實施績效工資,這是繼去年義務教育學校和基層醫療衛生事業單位實施績效工資制度後,全國性的事業單位改革內容之一。緊隨其後,事業單位的改革將全面鋪開,這是中國遲遲未能推進的改革之一,事業單位改革將全面鋪開,對數以千萬人來說將有重大影響,對中國的多方面體制變革,也將有重大影響;有人擔心,新事業單位被定位為廣大人民群眾提供公共服務產品,有較強的公益性,並且具有一定壟斷性和強制性,事業單位的改革,就具有複雜性,改不好就與壟斷國企一樣,成為新的怪胎。摘要如下:
事業單位是外界最難了解的中國國情之一,國際性研討會難以將其入骨的翻譯;事業單位也是最具中國特色的體制之一,是在長期計劃經濟和階級專政的政經體制下形成。籠統而言,中國的事業單位,是在政府機關之外、企業之上的“二政府”機構,有學者總結為“國家辦、國家養、國家管”的單位,也就是說,由執政黨或政府設立,由國庫支錢度日,資產屬國家,由執政黨部門或政府管理,為執政黨或政府辦事。
近六十年來,中國的事業單位中央到地方,已擴展到130萬家,從業人員有2900萬人,簡單地理解,學校、醫院、電台、電視台、報社等,都是事業單位,更廣泛地看,國務院每一個部委,農林水、文體衛等等,全都有事業單位,70%以上的科研人員、95%以上的教師和醫生都集中在各類事業單位。 |