中評社北京1月15日電／今年的中央“一號文件”依然姓“農”，但與往年不同，推進城鎮化將成為“三農”工作的重要一環。據了解，今年的“一號文件”已經定稿，並開始下發。
《第一財經日報》報道，去年底舉行的中央經濟工作會議提出要積極穩妥推進城鎮化，“一號文件”定稿對此項工作進一步細化，在城鎮基礎設施建設、公共設施建設、戶籍政策、公共服務體系等方面，都將給出系列新舉措。
北京大學地方政府研究院院長彭真懷在接受記者採訪時認為，城鄉統籌、以城帶鄉，以發展中小城鎮為突破口，已經上升為今後中國“三農”工作的主思路。
城鎮化戰略形成記
今年元旦期間，胡錦濤在河北考察時表示，中央將下發2010年“一號文件”，出台一批新的強農惠農政策。
而此前召開的中央經濟工作會議指出，要把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務，放寬中小城市和城鎮戶籍限制。
上月底的中央農村工作會議也強調，要牢牢把握城鎮化與新農村建設協調推進這個戰略著眼點，牢牢把握城鄉改革聯動這個關鍵切入點。
此次中央農村工作會議討論了《中共中央、國務院關於加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見（討論稿）》，“一號文件”即在此基礎上形成。
歷數1982年～1986年五個“一號文件”，以及2004年～2009年六個“一號文件”的題目，在改革開放後所有聚焦“三農”的“一號文件”題目中，今年將首次出現“城”字。
實際上，早在“十一五”規劃初期，統籌城鄉發展、工業支援農業、城市反哺農村的大思路即已經初步確立。2003年10月召開的十六屆三中全會，正式提出了包括統籌城鄉發展在內的“五個統籌”的發展觀。
國家發改委中國宏觀經濟學會秘書長王建也對記者指出，改革開放以來中國走了一條“城市化支持工業化”的道路，導致工業化前進幅度快，而城市化相對滯後。
對於農村，整體政策思路已經從改革開放初期的資源提取型、農業支持工業、農村支持城市，向當下的資源注入型、城市反哺農村轉變。
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