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| “通訊投票”是世界各國最普遍採用的方式，但在台灣卻被在野黨質疑可能流弊較多，短期內恐難實施。 |
中評社台北2月7日電／台灣去年三合一選舉，民進黨推出“返鄉投票、幸福看得見”訴求，呼籲在異地打拚的選民返鄉，投給民進黨候選人一票。如今，台“內政部”推動“不在籍投票”，讓遊子不用返鄉也能投票，民進黨卻聲稱將造成政治對立，甚至“血流成河”。
聯合報社論指出，“人民有居住及遷徙之自由”、“人民有選舉、罷免、創制及複決之權”，是耳熟能詳的“憲法”基本人權。“憲法”增修條文更規定，“國家”對於僑居“國外國民”之政治參與，應予保障。”從保障人權、降低社會成本各方面看，不在籍投票都勢在必行；若不推動，甚至有“違憲”之虞。
不在籍投票分通訊投票、代理投票、提前投票、指定投票所投票、移轉投票等五類。“通訊投票”是世界各國最普遍採用的方式，但在台灣卻被在野黨質疑可能流弊較多，短期內恐難實施。“內政部”已表明，目前暫不考慮納入通訊投票，而將優先推動“移轉投票”。簡單說，就是在投票日“不方便”或“不可能”到戶籍地投票的選民，可在選前向選務機關申請移轉投票處所，就近行使投票權。
適用移轉投票的人很多，例如駐守陣地的軍人、執行勤務的警察、被羈押在監所的受刑人、或負笈他鄉的學生、在外地工作的勞動者等，就不必擠車潮兩地奔波。據“主計處”調查，島內至少有一成五民眾戶籍地與居住所不一致，若加上未詳實登記的，比率就更高；這麼龐大的人口，當然攸關選舉結果至鉅。
事實上，根據現行選罷法規定，“投開票所工作人員”已可以在工作的投票所投票，算是小規模“不在籍投票”的先例，實施以來也未見任何爭議。既然選務人員可以移轉投票，要說軍、警、學生或其他人員不能適用，恐怕說不過去。
外界對不在籍投票的憂慮，主要在適用對象及範圍、是否妨礙秘密投票、有否違反自由意志、是否有利特定政黨等。綠營反對最力的，主要在軍、警及監所收容人是不在籍投票的大宗，而國民黨向被質疑有“作票”前科，若還擴及大陸及海外“國民”，變數更大。但依“內政部”的規劃，不在籍投票初期僅限境內實施，海外台商或華僑並不適用，範圍已大幅限縮；而移轉投票需由選民事先申請，並由“本人”前往投票，依台灣辦理選務經驗的嫻熟度及公正性，技術問題並不難克服。
民進黨擔心的流弊固然不能不防，但對公民參政權的保障，政府也有義務推動。依照現制，每次選舉都有數百萬選民必須舟車勞頓、南北奔波，衍生的“距離成本”難以估算，許多人甚至可能因而放棄投票權。反之，若可以異地投票，其關懷家鄉的參政權即可實現，也不致因遷移而貶值。
至於民進黨擔心的“投票意志控制”的問題，在沒有不在籍投票制的情況下，若刻意操控，或只能讓“親藍”軍警休假投票；有了不在籍投票，則“親綠”軍警也有投票機會，更能降低投票偏差。更何況，移轉投票的主力族群還包括學生或離鄉工作的青壯年，這類選民正是民進黨號召“返鄉投票”的主力，不是嗎？
實施不在籍投票，可落實“憲法”基本權利的保障。八年前民進黨執政時，“行政院長”游錫堃在回答國民黨“立委”黃德福質詢時就說，很多民主先進“國家”都有不在籍投票的制度，“不但可以強化政府的正當性，還可以降低社會成本”，只要技術沒問題，“行政院”願朝不在籍投票規劃。此話言猶在耳，但民進黨執政八年，一直未見其嘗試解決不在籍投票的技術難題，如今，反而誇大渲染，甚至以預言流血的方式製造恐慌，豈不自我矛盾？
當綠營支持者被“返鄉投票、幸福看得見”的口號感動，在迢迢返鄉路上，民進黨何不想想：它可以推動的幸福工程，是提供遊子“不用返鄉，也能投票”的貼心服務！ |
