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| 馬英九（中）9日在“總統府”召開“‘總統’報告：兩岸經濟協議”記者會，馬英九親自說明簽訂ECFA（兩岸經濟合作架構協議）的理由，澄清外界疑慮。中央社
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中評社台北2月11日電／馬英九在二月九日親上火線，以電視現場轉播的方式，向人民解說兩岸經濟合作架構協議（ＥＣＦＡ）的種種面向。但是，在聽完馬英九的賣力演說之後，若干媒體的評論是：人民感受到馬英九的誠意，但似乎並沒有因為統帥親上火線而增加其對ＥＣＦＡ的認同。
中國時報社論指出，由於馬英九個人的演講風格著重說理與邏輯細節，這樣的內容較易說服理性閱聽人，卻會使感性閱聽民眾感到沉悶。但問題是，大家都認為政府最需要說服的對象，似乎就是重感性的一群。也正因為如此，“經濟部”前一陣子才有“請顏清標出馬”的念頭。馬政府要強化ＥＣＦＡ政策的民意溝通，當然是對的事；但是究竟要採取什麼策略、什麼宣傳主軸去完成這樣的民意溝通，則是要慎思明辨、謀定而後動的。以下，則是我們對此事的看法與建議。
截至目前為止，朝野對於ＥＣＦＡ的政策攻防，很顯然地，是民進黨在攻、國民黨在守。所謂“攻”，是指民進黨拚命指陳ＥＣＦＡ簽署後，會有哪些產業受衝擊、這些產業會有多少人可能失業、台灣與中共經貿往來密切會有多少被裹脅的風險、ＥＣＦＡ簽署後農民生活會如何困難等。所謂“守”，是指國民黨拚命在保證不會這個不會那個、失業者會給予輔導、轉業者會施予貸款等等。
簡單地說，民進黨是在訴諸“恐懼”，強調簽了ＥＣＦＡ的種種負面後果，而國民黨則是在呼籲“不要恐懼”，政府會做好甲、乙、丙種種防範。但是，當政府不斷強調會做好甲、乙、丙時，就等於間接承認了民進黨恐懼訴求的正當性，在本質上就處於劣勢。此外，恐懼訴求不需要證據，只要人民心裡害怕就成功了；但是“不要恐懼”的訴求卻需要不斷舉證其甲、乙、丙種種措施會有效果。然而ＥＣＦＡ還沒簽，產業衝擊也尚未發生，現在要舉證未來政策必然有效，當然十分困難。馬政府之所以一路在挨打，就是因為政府一直是處在一個無法自我舉證的戰略守勢。
社論認為，政府與其要說明簽署ＥＣＦＡ的好處，不如大力宣傳“不簽ＥＣＦＡ的壞處”。事實上，民進黨執政八年，東亞經濟整合一步步在擴張、台灣的貿易優勢一點一滴在流失。在東協加一或加三逐漸成形之後，台灣已經處於一個“坐以待斃”的困局，其ＧＤＰ的萎縮甚大，研究機構早有估算。這樣的局面若不改善，台灣十年之後就會古巴化、朝鮮化。馬政府應該要把不簽ＥＣＦＡ突破困局的愁慘結果，用明顯的數據或文字向台灣人民呈現，告訴大家“民進黨鎖‘國’的恐懼”。不簽ＥＣＦＡ，就等於持續民進黨帶來的鎖“國”恐懼。
馬英九另一項該做的策略調整，就是要讓贊成ＥＣＦＡ的產業、廠商、企業家挺身而出，為這個政策辯護、講話。如所周知，簽署ＥＣＦＡ對少數產業有衝擊，但是對絕大多數產業有利。既然如此，為什麼這些得利者不出來舉雙手雙腳贊成呢？為什麼聽到那些受衝擊的人大聲疾呼，就沒有企業出來回應呢？以金融業為例，島內幾家金融負責人平時的新聞不是背信就是洗錢，幾乎沒有對台灣社會盡任何社會責任，而ＥＣＦＡ若能使他們擴張地盤、增加利潤，他們有百分之百的義務對未來的受衝擊產業提出協助與認養計劃，絕對沒有冷眼旁觀的道理。馬政府若能想辦法把這一群受益但沉默的社會大眾拉近來共同努力，這個輿論戰就容易多了。
請各個受益產業共同為ＥＣＦＡ發聲，一方面固然是因為他們是受益者，且最了解產業的內涵，但另一方面也讓民進黨體會到，他們所面對的敵人是台灣的整體經濟，而不是國民黨政府。先前，ＥＣＦＡ似乎只是馬英九個人的政見、是“內閣”財經部會的主張。但是，在各產業全面發聲之後，ＥＣＦＡ就該是一個社會公益的議題。先前，民進黨批“總統”、罵部長可以毫無顧忌。但既然是社會整體議題，當局就該把數百個受惠產業一字排開在民進黨面前，看該黨要如何對全台產業開罵。
社論最後說，前述的主張整理起來很簡單，就只有兩句話：“戰略要攻守易位”、“宣傳要產業出頭”。與其在戰術面主帥親征勞師動眾，何不考慮一下戰略面的調整呢？ |
