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| 真正讓蘇起感到筋疲力竭的，是相關部門缺乏執行力與擔當的氣氛。 |
中評社台北2月12日電／中央日報網絡報今天發表社評說，就在農曆前幾天，“國安會秘書長”竟然丟出了辭職的震撼彈，恐怕不只台灣震驚，海外與兩岸也必然同樣感到消息突然。雖然消息是由蘇起昨日親自宣佈，但蘊釀操作必然已有一段時間。這中間包括了慰留，也包括了徵詢新任人選的過程，等到一切確定後，才由蘇起親自宣佈。
根據蘇秘書長的說法，辭職有兩個原因，一是健康與家庭因素，一是階段性任務已經完成。至於外界猜測，則認為與美牛事件有關，意即蘇起是為了減緩美牛事件的政治衝擊而下台。究竟何者為真，大概只有當事人最清楚，不過，由這些原因來推斷，社評指出，蘇起請辭之後，我們應該思考的是“國家安全秘書長”的角色，以及政府運作一些值得注意的現象。
先談“國安會秘書長”的角色，在邱義仁時期，大家都認為他是情報頭子，但蘇起顯然不認同這樣的角色界定。他認為自己是“總統”的“國家”安全幕僚，分析綜合各種“國安”信息提供“總統”判斷並作為決策的依據，同時協調政府各主政機關依其職能分工執行任務。因此，蘇起常以沈潛水中來形容自己的工作，因為這是幕僚的分際。
蘇起的角色自我界定，顯然與外界有相當的落差。八八水災拒絕外援事件以及美牛事件即是這種落差的結果。根據“監察院”的調查，八八水災發生後，“國安會”即邀集相關單位研商，提出接受外國援助的建議，但“外交部”因為與“行政院”其它部門溝門的關係，最後出現發給外館婉拒外援的電文，並釀成爭議。對於此一事件，外界除了指責“外交部”外，並把矛頭指向“國安會秘書長”。當時蘇起因為對自我角色的認知，並未對外多做辯解。
美牛事件更可以說明這種角色認知的落差。與美國的開放牛肉進口談判，實際上的負責機關是“衛生署”，應該與“立法委員”以及民眾溝通的機關也是“衛生署”。換言之，“衛生署”是對美牛進口的責任機關，對其各種前因後果當然十分了然。但美牛消息傳出並引起反彈聲浪後，楊志良竟然表示不苟同，並指出葉金川未交接。在這種情況之下，外界又把亂箭射向“國安會秘書長”。此時的蘇起，只能像當年李登輝宣佈“特殊的國與國關係”時一樣，出來擋住亂箭。
社評說，蘇起獲得馬英九信任，又居“國安會”要職，自然明暗箭不斷，但我們相信，真正讓蘇起感到筋疲力竭的，是相關部門缺乏執行力與擔當的氣氛。如果“國安會秘書長”對自我角色的認知與社會仍有落差，如果政府相關部門仍缺乏擔當與執行力，我們相信，新任的“秘書長”不要多久，也會感到筋疲力竭，這豈是“國家”之福。
此外，像美國這樣國家安全事務更為複雜的國家，國家安全顧問都會有休假，而我們的蘇“秘書長”竟然二十個月沒有休過假。蘇起提出健康與家庭因素，應該也是有感而發。我們的社會，對待政務官是不是太苛了一點，既不准加薪，也不准休假，難怪不少有才幹之士都不肯進入政府工作。這到底是人民之悲，還是人民之幸，也值得大家思考。 |
