中評社北京2月13日電／煤炭工業發展“十二五”規劃的編制正在加快步伐，而這將帶來煤炭供應格局的變化。就目前來看，其傾向於穩定東部、鞏固“三西”地區和適當開發西部煤炭資源的思路。但是，目前寧夏、新疆等煤炭資源開發均有加速之勢，這使得煤炭“十二五”規劃對幾大煤炭供應區定位仍存變數。
《上海證券報》報道，“在去年8月份進行調研的基礎上，國家能源局又在北京召開會議，商議煤炭工業發展＂十二五＂規劃的編制工作，這意味著規劃的編制又進一步加快步伐了。”一位煤炭業內人士說。事實上，記者注意到，能源局的此次會議已經將規劃編制的時間表確定下來。
根據會議安排，規劃編制工作將分為四步走。一是2010年1月至5月，編制完成省（區、市）煤炭工業發展“十二五”規劃（草案），並於5月底前報國家能源局煤炭司。二是2010年6月，煤炭司召開規劃（草案）匯報論證會，組織專家對省（區、市）和有關企業煤炭工業發展“十二五”規劃（草案）進行銜接。三是2010年7月至9月，在匯總和分析省（區、市）和有關企業煤炭工業發展“十二五”規劃（草案）的基礎上，形成全國煤炭工業發展“十二五”規劃徵求意見稿，徵求有關方面意見，組織專家論證。四是2010年10月，形成全國煤炭工業發展“十二五”規劃送審稿，隨全國能源發展“十二五”規劃按程序上報。
“此次會議，國家能源局副局長吳吟出席並作重要講話，各省級發改委、能源局辦、煤炭廳（局）的主管煤炭的領導，以及中央能源企業也都參加了，＂十二五＂規劃的編制工作已經完成啟動。”上述業內人士說。
跨省整合難上加難
實際上，早在去年8月份時，記者就曾獲悉，國家能源局將在全國範圍對煤炭工業開展調研，以便為提出“十二五”煤炭規劃做準備，具體涉及到20多個省市。
據記者進一步了解，國家能源局的調研範圍涉及華北、東北、華東、中南、西南、西北等6個煤炭主要產需地區，包括北京、河北、山西、內蒙古、黑龍江、吉林等25個省區市。
“我們已根據國家能源局的部署，正準備編制省內的煤炭工業＂十二五＂規劃，目前相關材料已準備得比較齊備。”安徽省能源辦一位工作人員向記者表示。
據其透露，提高煤炭資源供應的安全、持續仍是工作重點，進而發展大型煤炭企業也是未來煤炭行業發展的大方向。
“安徽省現擁有淮南、淮北、皖北三家國有重點煤炭企業，以往省裡也曾考慮把這三家整合成＂安徽省煤炭集團＂，但因稅收等種種原因，如今這一說法已不再提。由此可見，各地市整合不太好辦。”該人士說。
他向記者坦承，省內煤炭企業的整合重組“目前還沒有一個明確的思路”，而“跨省整合更是難上加難。”
小煤礦占比將降至20%以下
據了解，增強煤炭資源集中度，仍是“十二五”規劃的重頭戲之一。而從地方政府對小煤礦的整合情況來看，未來小煤礦占比將繼續降低，或下降至20%以下。
“＂十二五＂規劃中小煤礦究竟占多大比例，目前還不好說，而且不同省區可能都有各自考慮。”煤炭運銷協會一位權威人士說。記者注意到，去年煤炭大省山西出台了《山西省煤炭產業調整和振興規劃》時，計劃到2011年，將2600座煤礦基礎上壓減60%多，只保留1000座煤礦。“至2009年底，山西省重組煤炭企業正式簽訂協議率達98%，主體接管到位率達94%，礦井數由2598處壓減到1053處，＂多、小、散、低＂的產業格局發生根本轉變。”國家能源局綜合司司長周喜安表示，未來全國其他區域，包括河南、貴州等地區的煤炭資源整合還將進一步推進。
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