中評社北京3月5日電（記者 陳慶祥 梁卓鈞）十一屆全國人民代表大會第三次會議上午9時在人民大會堂舉行開幕會，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查年度計劃報告和預算報告。
溫家寶作政府工作報告時說，今年要加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，大力推動經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道。
溫家寶表示，今年要繼續推進重點產業調整振興。一是加大技術改造力度。用好技改專項資金，引導企業開發新產品和節能降耗。二是促進企業兼併重組。打破行業壟斷和地區封鎖，推動優勢企業兼併困難企業，加快淘汰落後產能。三是全面提升產品品質。引導企業以品牌、標準、服務和效益為重點，健全品質管理體系，強化社會責任。切實加強市場監管和誠信體系建設，努力把我國產品品質提高到新水準。
今年要大力培育戰略性新興產業。要大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網路和高端製造產業。積極推進新能源汽車、“三網”融合取得實質性進展，加快物聯網的研發應用。加大對戰略性新興產業的投入和政策支援。
要進一步促進中小企業發展。一是建立和完善中小企業服務體系。抓緊修訂中小企業劃分標準，加快中小企業公共服務平台、信息服務網路和小企業創業基地建設，進一步減少、簡化行政審批，堅決清理和取消不合理收費。二是繼續落實財政對中小企業支援政策。中央財政扶持中小企業發展專項資金安排106億元。對部分小型微利企業實行所得稅優惠政策。中央財政預算內技術改造專項投資要覆蓋中小企業，地方政府也要加大投入。三是加強對中小企業的金融支援。完善小企業信貸考核體系。鼓勵建立小企業貸款風險補償基金。中小企業貸款稅前全額撥備損失準備金。發展多層次中小企業信用擔保體系，落實好對符合條件的中小企業信用擔保機構免征營業稅、準備金提取和代償損失在稅前扣除的政策。拓寬中小企業融資渠道，切實解決中小企業特別是小企業融資難問題。
要加快發展服務業。大力發展金融、物流、信息、研發、工業設計、商務、節能環保服務等面向生產的服務業，促進服務業與現代製造業有機融合。大力發展市政公用事業、房地產和物業服務、社區服務等面向民生的服務業，加快發展旅遊業，積極拓展新型服務領域。農村服務業基礎薄弱、發展潛力大，要加快構建和完善以生產銷售、科技信息和金融服務為主體的農村生產生活服務體系。加快建立公開平等規範的服務業準入制度，鼓勵社會資本進入。進一步完善促進服務業發展的政策，逐步實現國家鼓勵類服務業用電、用水、用氣、用熱與工業基本同價。
要打好節能減排攻堅戰和持久戰。一要以工業、交通、建築為重點，大力推進節能，提高能源效率。扎實推進十大重點節能工程、千家企業節能行動和節能產品惠民工程，形成全社會節能的良好風尚。今年要新增8000萬噸標準煤的節能能力。所有新建、改建、擴建燃煤機組必須同步建成並運行煙氣脫硫設施。二要加強環境保護。積極推進重點流域區域環境治理及城鎮污水垃圾處理、農業面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。新增城鎮污水日處理能力1500萬立方米、垃圾日處理能力6萬噸。三要積極發展迴圈經濟和節能環保產業。支援迴圈經濟技術研發、示範推廣和能力建設。推進礦產資源綜合利用、工業廢物回收利用、餘熱餘壓發電和生活垃圾資源化利用。四要積極應對氣候變化。大力開發低碳技術，推廣高效節能技術，積極發展新能源和可再生能源，加強智慧電網建設。加快國土綠化進程，增加森林碳匯，新增造林面積不低於8880萬畝。
溫家寶強調，要努力建設以低碳排放為特徵的產業體系和消費模式，積極參與應對氣候變化國際合作，推動全球應對氣候變化取得新進展。
要推進區域經濟協調發展。繼續深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支援東部地區率先發展。加快推進主體功能區建設。重點抓好西藏和四省藏區、新疆經濟社會發展政策的制定和實施工作。加強對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的支援。實施區域發展總體戰略，重在發揮各地比較優勢，有針對性地解決各地發展中的突出矛盾和問題；重在扭轉區域經濟社會發展差距擴大的趨勢，增強發展的協調性；重在加快完善公共財政體系，促進基本公共服務均等化。 |
