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| 吳邦國說，建立健全社會保險法律制度，是一件關係億萬群眾切身利益的大事，方方面面都很關注。中評社記者攝 |
中評社北京3月9日電（記者 陳慶祥 梁卓鈞）今天下午3時，第十一屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取全國人大常委會委員長吳邦國作全國人大常委會工作報告。在回顧過去一年的主要工作時，吳邦國說，去年一批重要法律相繼出台或提請審議。
吳邦國表示，侵權責任法是一部關係廣大人民群眾切身利益的重要民事法律，九屆時曾作為民法草案的一編進行初次審議。本屆常委會又投入大量精力，對草案進行重大修改和多次審議。新制訂的侵權責任法，堅持從我國國情和實際出發，對民法通則確立的相關基本制度作了細化、補充和完善，明確承擔侵權責任的基本原則和責任方式，就廣大人民群眾普遍關注、各方面意見又比較一致的醫療損害、環境污染、產品缺陷、交通事故、動物損害等問題作出具體規定，對保護民事主體的合法權益，預防並制裁侵權行為，減少和化解社會矛盾，促進社會和諧穩定具有重要意義。
吳邦國說，建立健全社會保險法律制度，是一件關係億萬群眾切身利益的大事，方方面面都很關注。常委會高度重視社會保險法的制訂工作，十屆時根據代表提出的議案建議，積極督促國務院研究提出法律草案。本屆常委會在充分調查研究、向社會廣泛徵求意見、認真總結實踐經驗的基礎上，對草案進行了多次審議和重大修改。
他說，一是將養老、醫療、工傷、失業、生育等五個險種分章作出具體規定。二是確立基本養老保險關係轉移接續制度，提高基本養老保險基金統籌層次。三是明確規定國家逐步建立和完善新型農村社會養老保險制度，並對新型農村合作醫療制度作出原則規定。四是完善用人單位和參保人員對社會保險的監督，強化各級人大常委會對社會保險基金收支、管理和投資運營情況的監督職權，督促有關方面真正管住用好社會保險基金。
吳邦國說，常委會正在審議的行政強制法草案，確定了行政強制必須遵循的原則，明確了行政強制的設定權限、實施主體和相關程序，要求設定行政強制必須經過事先論證並對實施情況定期進行評估，既對行政強制行為進行規範、制約和監督，避免和防止權力的濫用，又賦予行政機關必要的強制手段，保障行政機關依法履行職責。
吳邦國指出，國家賠償法律制度直接涉及公權力的行使和公民合法權益的維護。根據人大代表和社會各界反映的突出問題，國家賠償法修正案草案主要從暢通賠償請求渠道、完善賠償辦理程序、明確賠償範圍和舉證責任、保障賠償費用支付等方面去完善法律規定。
他說，村民委員會組織法頒布實施20多年來，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督為主要內容的村民自治取得長足發展，得到廣大農民衷心擁護。同時也要看到，隨著我國經濟社會深入發展和廣大農民政治熱情日益提高，應當不斷推進中國特色社會主義村民自治制度的自我完善與發展。村民委員會組織法修訂草案，主要從完善村委會選舉和罷免程序，健全村民會議、村民代表會議和村民小組會議等民主議事制度，強化村務監督、民主評議等方面進行修改補充。
吳邦國強調，正在審議的這幾件法律草案涉及面廣，社會影響大，法律關係複雜，為慎重起見，我們還要繼續聽取人大代表、社會各界特別是基層群眾的意見，抓緊修改完善，爭取儘快頒布實施。
吳邦國說，常委會還制訂了農村土地承包經營糾紛調解仲裁法、國防動員法、人民武裝警察法、駐外外交人員法、海島保護法，修改了常委會議事規則、郵政法、統計法、著作權法，作出了關於授權澳門特別行政區對設在橫琴島的澳門大學新校區實施管轄的決定等。 |
