中評社台北3月17日電／配合兩岸簽訂金融保險證券監理備忘錄（MOU），台當局“金管會”十六日公布兩岸金融、保險及證券開放辦法，最快下周向“立法院”財政委員會項目報告後，受理業者申請；國泰金控等十三家金控符合登陸條件，最快上半年就能核准金融、證券、保險業者登陸。
金融保險證券最快上半年登陸
綜合台灣媒體報道，“金管會”以較低門坎規範台灣金融業“登陸”，台灣金融機構赴大陸可設分行、子行及參股陸銀，但這三項業務只能選擇其中兩種。
大陸銀行雖然可以來台設辦事處、分行、子行及參股台灣銀行業，但陸銀來台須先設辦事處，滿兩年後才能申請設分行；至於參股條款目前暫不生效，要視兩岸經濟合作架構協議（ECFA）談判結果而定。
目前陸銀符合來台設辦事處者，有中國銀行、工商銀行、建設銀行、交通銀行及招商銀行五家。“金管會”銀行局長桂先農說，對大陸金融業者“登台”訂出高標準，主要是為ECFA協商預留空間。
他表示，台灣銀行業登陸設分支據點、參股投資總額，不能超過淨值的百分之十五；金控公司則不得超過淨值的百分之十。以去年底財報來看，整體銀行赴大陸投資金額最多二百五十億元（新台幣，下同），整體金控投資總額約為四百億至五百億元。開放登陸將循序漸進，“金管會”初估，初期只會放二、三家金控參股陸銀。
另外，為避免銀行業登陸從台灣帶走大筆資金，“金管會”規定，公銀大陸分行放款資金，五成以上須來自大陸。另外，未來陸銀來台設分行，不能吸收民眾小額存款，新台幣存款業務以辦理每筆一百五十萬元以上定期存款為限。
雖然公銀參股陸銀、陸銀參股公銀有較嚴格限制，但兩岸保險業、證券期貨業相互設立據點與參股則大幅鬆綁。其中，預期有三家陸資保險公司（中國、平安與太平洋）、一家至三家陸資券商符合參股台灣保險業、證券業的資格，參股上限在百分之五至百分之十五之間。
五家大陸銀行將可赴台設辦事處
“金管會”昨日發布兩岸金融三業往來許可辦法，開放大陸銀行來台設辦事處、分行及參股，共有中國、工商、建設、交通及招商銀行等五大陸銀，符合“登台”條件。
金融三法一公布，等於對大陸金融業來台“開門”，將衝擊台灣金融市場生態，尤其兩岸金融業爭取最力的台商客戶，競爭將更激烈。
有關大陸金融業來台申請案，“經濟部”修改相關辦法後受理。大陸金融業來台采雙許可制，須向“經濟部”及“金管會”申請。
台灣銀行登陸的部分，有十三家金控等多家金融業符合登陸資格，幾乎是統統有獎。根據辦法，銀行到大陸設分行、子行、參股等上限不得逾淨值百分之十五，初估約二百五十億元；金控參股陸銀上限為淨值百分之十，初估四、五百億元，“金管會”初期可能只開放二、三家金控參股陸銀。
由於銀行、金控登陸總額度分開計算，旗下有銀行的金控登陸彈性將最大，進可攻、退可守。證券方面，符合參股大陸券商的島內券商有十六家，投信有三十一家，期貨二十家。大陸券商來台尚難估算。保險方面，可到大陸參股的島內保險業，扣除已核准的四家外，尚有四家，包括中壽、明台產、新光產及富邦產。
為免陸銀來台衝擊台灣金融市場，“金管會”為陸銀來台設下高門坎，設立辦事處條件包括：須全球排名前一千大、在經濟合作發展組織（OECD）經營業務二年以上、無重大違規等條件，“金管會”初估有五家符合。
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