拿到“尚方寶劍”的張君迅速聯繫各大商業銀行，貸款出奇地順利，一路“綠燈”。從3月至5月，注册資本金僅5000萬元的該投資管理公司從各大商業銀行共獲取了40億元的貸款，張君一掃往日愁容，每日紅光滿面。
彼時，與張君同樣開心的還有全國各省市縣數千家城投公司、投資管理公司的負責人們。僅G市就有財政局、發改委、住建委等三個部門下屬的融資平台公司。
央行的調研結果顯示，截至2009年5月末，全國共有政府投融資平台3800多家，總資產近9萬億元，負債升至5.26萬億元，平均資產負債率約為60%。其中，很多地方融資平台沒有固定的收入來源。這5.26萬億元的負債相當於2009年全國GDP的15.7%，相當於2009年全國財政收入的76.8%，地方本級財政收入的161.35%。
中金公司研究報告預計，2009年末，地方政府融資平台貸款餘額（不含票據）約為7.2萬億元，其中2009年淨新增約3萬億元。預計2010年和2011年後續貸款約為2萬－3萬億元，2011年底達到約10萬億元。報告稱，2009年底主要上市銀行地方政府融資平台貸款約占貸款總額的10%，國開行和地方性金融機構占比相對較高。10萬億元的地方政府負債約占中國2009年GDP的三分之一，相當於中國外匯儲備的70%。
一場針對地方融資平台的信貸風險“排雷”風暴即將刮起。
在剛剛結束的2010年兩會期間，國家發改委、財政部、央行等部委負責人紛紛表示，要進一步清理、核實地方融資平台的融資狀況，區分不同情況，進行妥善處理。
數萬億的信貸資金是怎樣一步步流進地方融資平台的？很多沒有固定收入來源的地方融資平台怎樣償還昔日巨額借貸？監管部門又怎樣去排除這些大大小小的信貸“堰塞湖”？
中國證券報記者在調查中發現，絕大多數地方融資平台搭乘了應對國際金融危機一攬子刺激政策的便車，在2009年大舉借貸，全年淨增約3萬億元貸款，其中2009年上半年為舉債高峰期。而地方政府的國有土地出讓收入是地方融資平台日後還債的主要來源。
接受中國證券報記者採訪的政府官員、專家學者認為，這種借債開發、賣地還債的城市建設模式將地方政府進一步捆綁在了土地財政上，會造成地價、房價居高不下，城市建設盲目求大。他們建議，清查地方融資平台風險不僅要“開包”檢查每筆貸款，而且要建立市場化的約束機制，使地方融資平台運作陽光化。更重要的是，理順財政體制，建立規範化和市場化的地方政府融資渠道。
清理隱患
新發行城投債的難度系數越來越高，而一場清理地方政府融資平台的風暴即將刮起
多方聯手“排雷”
不過，從2009年6月開始，張君發現，從銀行獲取貸款不那麼容易了。同時，根據市財政局的最新指示，張君工作內容從原來的一件事又變回了兩件事，一是繼續貸款，幾個億、幾千萬的規模都要貸，但各商業銀行負責人的笑臉已經換成了冷面孔；一是資產注入，在銀行的催促下，張君要把政府各機關的房產、土地和各類設備設施注入投資管理公司，以達到新增貸款的資產要求。
張君說：“很多政府機關的房產，底層都是門面房，是各機關預算外收入的來源，現在要收到我這裡來，等於斷了他們的財路。工作很難做，抵觸情緒很大。”
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