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| 4月9日，第16屆東盟峰會在越南首都河內閉幕。 |
中評社北京4月25日電（評論員 余永勝）在現有的10+1、10+3、10+6以及東亞峰會等合作機制中，作為領導者的東盟一直存在著“小馬拉大車”的問題。
4月9日，第16屆東盟峰會在越南首都河內閉幕。會議就東盟的內務外交出台了重要政策或動議。內務方面，會議強調要強化內部合作，致力於建設東盟共同體；外交方面，強調擴大東盟主導的地區合作的對象和範圍，特別是保障東盟在其中的領導地位。就後一方面而言，10國領導人一致同意，考慮將現行的東盟10+6（東盟+中日韓印澳新）對話機制擴大為10+8（增加美國和俄羅斯）。消息一經傳出，各界對東亞合作的前景以及東盟在其中的地位，產生了種種聯想。
這次擴容的提議者是新加坡和印尼。新加坡一直是東亞合作擴容的積極倡議者，當初醞釀首屆東亞峰會時，就力主拉入澳大利亞、印度、新西蘭三國，把東亞峰會變成了“非東亞”國家參加的峰會。這樣做的主要目的，就是通過“援外入內”的方法，防止東亞大國特別是中國在其中“坐大”，以保障東盟的領導地位。去年11月，新加坡內閣資政李光耀訪美時，就呼籲美國強化在亞州的角色，以平衡中國的日漸崛起。這次10+8機制的提出，顯然也有這方面的考慮。當然，這樣的“援外入內術”在東盟內部也有相當的民意基礎，此類建議總能得到成員國的支持。據新加坡總理李顯龍在會後透露，10+8動議剛一提出，東盟各國外長就開始研究相關的具體問題。
另外，10+8的提出也與近年東亞合作的新方案不斷出現有關。這其中，日本首相鳩山由紀夫的“東亞共同體”、澳大利亞總理陸克文的“亞太共同體”是比較突出的兩個。東盟擔心，上述方案因由其它方倡議，會削弱自己的領導地位，甚至導致自己被邊緣化，因而產生了拿出新方案的動力。這次會議上，新加坡總理李顯龍表示，“如果不積極參與新區域架構的演進，東盟將會在雷達屏幕上完全消失。”而會後發表的《第16屆東盟峰會主席聲明》更是明確提出，“任何地區合作倡議和進程必須以東盟為核心加以推進。”諸如此類的表述，充分體現了作為弱國聯盟的東盟，惟恐被冷落的微妙心理。
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