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| 蔡英文善用人力資源，勢力日漸鞏固。 |
中評社╱題：“搶權、搶人、搶地盤”：民進黨2012前的大戲，作者：王崑義（台灣），台灣戰略學會秘書長、大學教授
如何掌握民進黨發展的動向與脈絡
在中國評論月刊3月號裡，我曾寫了一篇“民進黨五都市長人選出線的怪現象”文章，在那篇文章中，我認為在台灣主流媒體的照拂下，民進黨採用全民調來決定台南市和高雄市長提名的人選，對具有高知名度的賴清德和陳菊將佔有較大的優勢。
果不其然，5月初民進黨公佈民調的結果，台南市賴清德以高達44%的支持度，大幅領先李俊毅、許添財、葉宜津、蘇煥智等4人而出線；高雄市的陳菊也以58.92%的支持度勝過楊秋興的41.08%，可以說這是一個沒有跌破任何人眼鏡的結果。
同樣的，在5月號中評月刊上我所寫的那篇“在艋舺看民進黨的顛覆性格”的文章中，我特別提到民進黨能夠在1986年成立，是因為“蔣經國容忍民進黨創黨”。有趣的是，5月中旬玉山周報第48期中，有一篇專訪台灣的考試院長關中的文章，關中在專訪中主動提到“民進黨會走上組黨之路，法律雖然不允許，但是蔣經國沒有阻止，是他默許黨外人士活動”。
我和關中不約而同的提到民進黨成立是由蔣經國“默許”的說法，只是想說要瞭解或預測民進黨的事務並不困難，只要稍微對民進黨的發展有所瞭解，就很容易掌握民進黨發展的動向與脈絡。
結盟：搶人才、搶戰將
回過頭來看賴清德和陳菊兩人的出線，其實一點懸疑性都沒有，所以想要理解蔡英文用人之道，應該也不是什麼太困難的事情。這一篇文章，我們就先來談談蔡英文的用人策略，這對於瞭解她在民進黨內能夠快速崛起，建立起“蔡英文王國”，應該是有所幫助。
蔡英文的用人策略，可以用三個圈層來加以分析。
第一個圈層是吸納爭取市議員提名的民進黨新秀，作為“蔡英文王國”的護城河；第二個圈層是結合以新潮流系為主的中生代主力，讓他們做為這個王國開疆闢土的戰將；第三個圈層，也是最核心的圈層，則是重新凝聚阿扁執政時期的老臣，作為重新執政的謀士與“影子內閣”成員。
這三個圈層的構成，並非一次形成，而是隨著蔡英文在選舉中連戰皆捷之後，所逐漸構築出來的“人力銀行”。蔡英文就運用這群人力資源，在極劣勢的政治環境中“搶權、搶人、搶地盤”，也讓民進黨逐漸從谷底翻身。
首先就從第二圈層的新潮流戰將談起。在民進黨內大家都知道新潮流系是最有紀律和組織能力的一個派系，他們在選戰中撓勇善戰的能量，也是被各方所刮目相看。蔡英文從接任黨主席開始，就採取和新潮流系結盟的策略，讓失去邱義仁和吳乃仁“雙仁”領導的新系，重新找到一個可依靠的領導核心。去年底台灣縣市長“三合一”選舉前，蔡英文就不忌諱外界的眼光與批評，大舉推出新系新舊戰將，在全台各縣市長的選舉中攻城掠地。儘管選舉結果，所獲得的席次只有比上一屆增加一個宜蘭縣，但選舉的得票率驟升到45.8﹪，卻讓民進黨士氣大振，接下來才會有在今年1月9日和2月27日立委補選大勝的戰果。
所以，以“結盟”的策略，善用人力資源，不忌諱其他派系的挑戰，這是蔡英文能以一當十，讓民進黨從廢墟中快速站起來的贏的策略。
有了“三合一”選舉贏的經驗，蔡英文在主導五都選戰提名人選時，她更不忌諱採取“柔性獨裁”的作法，在南部最有贏面的高雄市、台南市兩都，還是起用新潮流系的戰將；高雄市雖然出現“姊弟相爭”的“秋菊大戰”，但陳菊、楊秋興都隸屬於新潮流系，所以誰出線，都不至於影響到選舉的大局。反倒是台南市，在多人相爭之下，如果稍一不慎，可能引發內部燒火。但蔡英文並沒有退縮，她鎖定賴清德掛帥，民調當然也清楚這個動向，賴清德支持率高出其他人選許多，當然也就不意外。
招手：搶新血、搶老臣
在跟新潮流系結盟形成猶如“銅牆鐵壁”的圈層之後，蔡英文必須有一群年輕的新血做為護衛她的王國的“護城河”，此時配合五都人選的提名，許多年輕的民進黨有意爭取市議員提名的新人，他們想要出線，無不渴求黨主席“關愛的眼神”。所以五都提名延到黨主席選舉之後，剛好讓這群“民進黨的羔羊”多了一些造勢的時間與機會，他們看準了蔡英文的實力，所以不斷利用對蔡英文的競爭者尤清進行抗議，不只趁機爭取蔡主席“關愛的眼神”，也可藉由抗議的造勢，獲得媒體的高曝光度。
在新人搶出頭的迫切性之下，蔡英文也順勢把他們納為自己的麾下。想要成大事者，不能沒有廣大且用之不盡的人才，過去民進黨其他派系就是過於封閉，他們劃地自限，只相信自己的子弟兵，以致於常會面臨人才困窘的處境。
就以謝長廷為例，謝長廷雖然有不少為他效力的子弟兵，但能夠被視為大將者，卻是寥寥可數，即使他不斷的訓練年輕人成為派系中的枝幹，但因為缺乏可以在政壇上嶄露頭角的機會，使得他所訓練的新兵，一直難以成為可用之才。2008年競選“總統”時，在各派系的抵制下，謝長廷就面臨人才不足的困境，最後大輸馬英九200多萬票也就不足為奇。
同樣的，蘇貞昌雖然有意連結成一個“蘇新連”系統，但這個缺乏穩定的系統在遭到蔡英文的“入侵”之後，幾乎已經全面倒向蔡英文。蘇貞昌的可用之兵，也只剩下一、兩個被叫得出來的幕僚，這就讓蘇貞昌決定要競選台北市長時，雖然他的意志看似堅定，但卻不斷遭到民進黨內質疑他是否“算計”太深，尤其是缺乏子弟兵的鏖戰，蘇貞昌即使獲得民進黨提名，他的台北市之戰，恐怕也不得不看蔡英文的臉色。
在建立兩個圈層的人力資源之後，民進黨想要重新執政，蔡英文不得不像2008年國民黨一樣，端出“老臣”，讓人民相信她“已經準備好了”執政人才。為此，蔡英文利用擬定“10年政綱”的計劃，把許多阿扁執政時代的“老臣”重新集結在一起，變成她的王國中可以治國的核心。
事實上，2008年民進黨失去政權以後，過去的執政團隊早就各自紛飛，而且大多保持低調，他們多數重回學界，有的則歸隱山林、深居簡出，或是浪跡天涯、不問世事，有的甚至還得面對司法的“追殺”，讓大家心情都很鬱卒。蔡英文提出要擬訂“10年政綱”之後，剛好可以把眾人重新集結在一起，大家久別之後再度聚首，共謀國是，在惺惺相惜之餘，更加意氣風發、鬥志高昂，也讓討論的過程熱力四射、高潮迭起。
這個“10政綱”的討論，主要是透過四場座談會進行，並以“台灣無可迴避的挑戰”作為主題，用以凝聚討論的方向，包括“人口老化下的社會發展”、“如何面對下一波的生態浩劫”、“全球化下台灣經濟發展新策略”、“變動的國際情勢與台灣全球戰略”等四大主題的座談會，蔡英文相信這系列的座談會，可以進一步凝聚人民對國家發展的共識。
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