實行政企分開
公務接待收支兩條線，強化駐京辦公共服務功能
“這次清理整頓，山東擬保留16家駐京辦。省政府、濟南、青島3個駐京辦事處按照國務院文件規定保留，淄博等13個地級市政府，先寫出申請，經領導小組嚴格審核其職責履行、內部管理情況後，報請省政府審核同意，北京市政府函複後保留。”李錫祿說。
據介紹，山東擬出《進一步加強和規範省（市）政府駐京辦事機構管理工作的意見》，全面加強和規範駐京辦的管理制度和工作要求。山東省監察廳糾風辦處長郭振寶說：“按照‘誰派出、誰監管’的原則，派出地政府承擔駐京辦監管的主體責任，省政府駐京辦承擔協管職責，主要是承擔市級政府駐京辦的備案管理和業務指導，代省政府傳達精神、溝通信息、廉政監督、制定相關制度和管理辦法，指導各市政府駐京機構的黨、團工作等。”
“明確了工作職責，所保留的駐京辦將發揮更大作用。”張平說，2009年，泰安市駐京辦組織25家客商到泰安考察，完成招商引資項目2個，認定落地資金4600多萬元；在京舉辦首次文化產業招商會，現場簽訂18個項目；為泰安市來京人員2000餘人次提供幫助。
煙台市政府副秘書長於向明介紹，煙台市撤銷了9個駐京辦，28人撤回，保留1個市級駐京辦。以後，各縣（市、區）人員赴京招商、辦事，由市駐京辦負責接待、聯絡。內部管理方面，駐京辦將逐步形成國有資產管理、議事程序和重大問題集體研究決策、黨風廉政建設責任等制度。公務接待方面，實行政企分開，收支兩條線，推動駐京辦由主要提供迎來送往等事務性服務，向為本地區經濟社會發展服務轉變，由自我提供接待用車、食宿等全部後勤服務，向逐步由社會提供後勤服務轉變。
“清理整頓後，一個最大收獲是，駐京辦的職責更明確，服務觀念更為強化。人們認識到，駐京辦不是個跑關係、吃吃喝喝的機構，而是一級政府在京服務的窗口。”於向明說。
層層簽訂承諾書
嚴防被撤駐京辦改頭換面
在清理整頓過程中，人們普遍擔心，許多地方即便撤銷了駐京辦，但由於“上項目”等需要，駐京辦可能改頭換面繼續存在。對此，李錫祿說：“這項工作一開始，省領導就重視這方面工作，省政府辦公廳專門印發文件，各地政府層層簽訂承諾書，實行零報告制度，堅決防止漏報瞞報。撤銷工作結束後，各市、縣（市、區）政府及其部門以及行使政府管理職能的單位，一律不得再以任何名義和任何形式在京設立新的辦事機構，或者派駐人員以駐京辦事機構名義開展活動。”
有關專家表示，從根本上防止被撤駐京辦“名亡實存”，必須改革政府運行模式、資源配置機制。山東大學政治學與公共管理學院教授方雷認為，中央政府與地方政府之間的一些財權、事權、人事權缺少規範的界定，各地往往需要通過各種辦法跑“部”，才能獲得一些項目和資金。下一步，應該規範中央和地方的關係，使資源配置更加公開、透明、合理。如果這些問題解決不了，違規的駐京辦很可能改頭換面，再度出現。
駐京辦撤銷後，會不會影響派出地政府的招商、維穩等工作？濰坊市政府有關負責人說，一年前，濰坊率先撤銷駐京辦等11家駐外辦事處。一年來，原有駐外辦事處的招商任務由市招商局、經貿委等部門承擔，隨時辦事，隨時回來；爭取資金由市發改委等部門負責，並未受到影響；原駐京辦的維穩工作，則交市委相關部門負責。 |
