在黨中央的正確領導和全省人民的共同努力下，廣東經濟增長整體呈現復甦向好的局面，轉變經濟發展方式取得新成效，在科學發展進程中邁出了新步伐。一是經濟增長企穩回升。2009年完成地區生產總值39082億元，比上年增長9.5%，高出全國平均增速0.8個百分點。二是自主創新能力提高。去年全省發明專利申請量32247件，授權量11355件，同比分別增長14.8%、49.3%，數量均居全國第一。廣東區域創新能力綜合指標居全國第二。三是結構調整成效初顯。2009年，全省人均GDP達40748元，增幅與GDP增幅差距縮小至1.1個百分點，是改革開放以來差距最小的一年。裝備製造業增加值和高新技術產業產值均居全國首位。服務業成為經濟增長第一拉動力，全省金融機構總資產達9.33萬億元，首次趕上香港。二氧化硫和化學需氧量排放總量分別下降5.8%和5.4%，新增億元生產總值消耗建設用地同比下降11%。四是發展協調性增強。2009年，粵東、粵西和北部山區生產總值增幅分別比全省平均水平高2.6、0.9和1.5個百分點。東西北地區城鎮新增就業上升4.8%，珠三角城鎮新增就業下降21.4%，全省轉移就業人數達128.5萬人，增長20.7%。
總的看來，廣東在應對國際金融危機、加快經濟發展方式轉變的探索實踐上取得了成效，但我們必須保持清醒的頭腦，對轉變經濟發展方式取得的成績不能高估，對轉變經濟發展方式遇到的困難不能低估。去年底，胡錦濤總書記視察廣東，要求我們堅定不移調結構，腳踏實地促轉變，當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵，這為我們加快經濟發展方式轉變指明了方向，注入了強大動力。面向未來，我們要進一步增強機遇意識和憂患意識，切實解決“不願轉”、“不會轉”、“不能轉”的問題，創新思路舉措，突出工作重點，加快經濟發展方式轉變，增創科學發展新優勢。
要正確把握優勢劣勢，探索具有廣東特色的轉變路子。我們提出，轉變經濟發展方式，不能“病急亂投醫”，要科學分析我省的優勢和劣勢，最大限度地“揚長避短”，走出一條符合廣東實際、具有自身特色的轉變路子。一是發揮基於外向的產品優勢，克服外需市場受限的劣勢，努力擴大產品內銷，加快推動經濟發展由外向帶動為主向內外需協調拉動轉變。千方百計為企業開拓內銷市場服務，構建銷售平台，加大與中西部等地區貿易與投資合作力度，實現內外需協調拉動的發展格局。二是發揮傳統產業基礎好的優勢，克服附加值低的劣勢，加快推動傳統產業轉型升級，由價值鏈低端向高端延伸轉變。推進生產製造過程的智能化、集成化、網絡化，推廣使用數控技術等先進製造技術，提高流通和管理的信息化水平。實施名牌培育工程，推動加工貿易企業創建自主品牌，完善產業鏈條，推進交易平台、物流平台、檢測檢驗等公共服務平台建設。三是發揮軟硬環境以及區位比較好的優勢，克服傳統產業比重較大的劣勢，加大招商引資、招人引技的力度，加快發展先進製造業、現代服務業和高技術產業，用增量稀釋存量。四是發揮市場經濟體制相對完善、財力相對雄厚的優勢，克服人才和科技資源相對短缺的劣勢，把自主創新作為轉變經濟發展方式的核心推動力，加快推動經濟發展由要素驅動向創新驅動轉變。充分利用市場機制在全國乃至全世界範圍配置人才和科技資源，實現“廣東製造”向“廣東創造”轉變。五是發揮區域間競爭活力強的優勢，克服區域間互動合作相對不足的劣勢，推動跨行政區域資源配置，加快實現經濟發展由單極拉動向城鄉區域協調拉動轉變。要堅持跨行政區劃配置資源，進一步推動“雙轉移”，深入實施提升珠三角帶動東西北戰略，大力推進扶貧開發“規劃到戶、責任到人”，實現全省區域城鄉協調發展。
要堅持改革創新，調動方方面面參與轉變的積極性。加快經濟發展方式轉變是一項重大的系統工程，事關人民群眾的切身利益，需要動員全社會，努力營造推動經濟發展方式轉變的良好氛圍和環境。首先，尊重群眾首創，充分發揮基層的積極性。要圍繞促進經濟發展方式轉變，制定“問政於民、問計於民、問需於民”意見。其次，突出市場主體作用，充分調動企業的積極性。加快構建服務型政府，激發市場主體作為推動經濟發展方式轉變生力軍的活力。完善市場准入標準，加大節能減排節地、知識產權保護等執法力度，通過制度約束機制，引導企業轉型或轉移發展。再次，強化考核導向，充分調動廣大幹部的積極性。進一步完善幹部考核評價辦法，改進考核方式，強化幹部問責，推動各級幹部自覺投身加快經濟發展方式轉變的實踐。最後，要堅持先行先試，率先形成有利於經濟發展方式轉變的體制機制。在全面梳理現有政策規定的基礎上，推動行政體制、要素價格、投融資體制、環保、土地等重點領域與關鍵環節改革取得突破性進展，構建起一整套有利於加快經濟發展方式轉變的政策體系。
要加快知識轉型，加強幹部人才隊伍建設。從某種意義上說，能否打贏加快經濟發展方式轉變這場硬仗，取決於我們幹部人才隊伍是否具備適應新形勢要求的知識結構。要打造一支規模宏大、符合科學發展觀要求、適應加快經濟發展方式轉變需要的幹部人才隊伍。通過大規模培訓幹部，使領導幹部不僅有加快經濟發展方式轉變的良好願望，而且具備領導經濟發展方式轉變的高超本領，做一個有勇有謀、有思路會操作的新型領導幹部。要提高幹部執行力，大力倡導不折不扣抓落實的精神，以強大的執行力來促轉變、促發展，在抓落實上見分曉、比高低。
（作者：中共中央政治局委員、中共廣東省委書記）（原載《求是》雜誌2010年第14期） |
