為了堅定亞努科維奇回歸“平衡外交”，俄羅斯投入不菲。烏克蘭前總統尤先科通過“顔色革命”上台後一心向西，做夢都想帶著烏克蘭“跑步加入北約”，並於2008年1月正式向北約提出了加入“成員國行動計劃”的申請，一副“去意已決”的樣子。對此，俄羅斯曾苦口婆心地相勸，也曾威逼利誘相阻，最終還放出了“如果烏克蘭加入北約，俄羅斯會把戰略核導彈對准烏克蘭”的狠話。但尤先科絲毫沒有懸崖勒馬的意思，俄羅斯不得不把尤先科定為“死不改悔之人”，並拒絕與尤先科本人打交道。俄羅斯的“孤立政策”在今年初的烏總統大選中顯露了效果，尤先科輸得一塌糊塗；而素有“親俄派”之稱的亞努科維奇，則終於奪回了5年前得而複失的總統寶座。
俄烏關係步入正軌駛入快車道
俄羅斯人很清楚，獨聯體國家內本無“親俄派”，俄羅斯給的誘惑多了，才有了“親俄派”。而且，幾乎所有的“親俄派”都是“善變的”。正是出於這個深刻認識，俄羅斯在亞努科維奇上台後主動向其投去“橄欖枝”，希望亞努科維奇在處理對外關係時能真正“考慮到俄羅斯的關切”。
自亞努科維奇今年2月底執掌烏克蘭政權以來，俄烏兩國高層互訪不斷，接觸頻繁，終於拉動俄烏關係觸底反彈。今年4月，俄烏在俄黑海艦隊去留這個困擾雙邊關係多年的問題上終於握手言和，實現了互利共贏。俄烏簽署新協議，把俄黑海艦隊駐扎在克里米亞半島的期限從2017年期滿再延長25年至2042年，並且強調“期滿後如雙方無異議，俄有權進一步要求延期5年”。另外，俄黑海艦隊每年給烏方的租賃費為9785萬美元，烏也可用來抵扣對俄羅斯的天然氣債務。作為回報，俄政府同意向烏方出售的天然氣價格在原合同價格基礎上下調約30%，此舉可使烏每年節省30億~40億美元的能源支出。對於經濟不景氣的烏克蘭來講，這可不是一筆小錢。
隨後，俄烏關係在兩國總統和總理等高官你來我往之間回歸了正軌，並駛入快車道。今年6月底，俄總理普京在會見到訪的烏克蘭總理阿扎羅夫時強調，從國防安全、天然氣到其他領域，俄烏關係都已發生根本變化。而俄羅斯對烏新政權的“友善之舉”，也得到了烏克蘭老百姓的積極回報。據今年5月底的一次民調顯示，50%以上的烏克蘭人反對加入北約，只有三成以上的人支持加入。在此情況下，亞努科維奇順應民意，深度調整了“西向外交”政策。
烏克蘭並未與北約一刀兩斷
值得關注的是，烏克蘭雖然放棄了“入約”目標，但並沒準備與北約一刀兩斷，而是還想保持千絲萬縷的“曖昧關係”。細心人發現，雖然亞努科維奇已大聲對北約說“不”，但美國人和北約對烏克蘭的“入約”似乎還不死心。7月2日，美國國務卿希拉里訪問基輔，與烏克蘭總統亞努科維奇舉行了會談。希拉里特別強調了希望烏克蘭加入北約的立場，稱“北約大門永遠向烏克蘭敞開，烏克蘭有權自主選擇是否加入北約”。
分析人士認為，亞努科維奇在形式上履行了競選時的承諾，以立法形式放棄了尤先科視為終極目標的“入約夢想”，鞏固了“不結盟”的內政外交方針。在亞努科維奇執政期間，烏克蘭重提“入約”的可能性極小；但是在更遙遠的未來，如果烏克蘭總統再次易人，或者國際形勢發生重大變化，烏克蘭地緣政治的優先方向還可能再次發生變化。從這個角度講，烏克蘭放棄“入約”的目標也許只是“暫時”的。烏克蘭將來會不會重提“入約”，主要取決於烏克蘭未來當權者的地緣政治主張，以及俄羅斯立場的強硬程度。 |
