中評社台北7月30日電／台灣經濟日報今天的社論說，“反圈地”運動如火如荼；繼竹科竹南基地徵收大埔24戶農地遭遇強烈抗爭，中科四期二林園區22戶農民也誓言“不賣相思寮”。除此之外，還有台北土城等上千公頃農地面臨類似問題；疲於奔命的“中央”與地方政府，恐怕要被這把火燒得焦頭爛額。
尤其農業日趨沒落、農村凋零不堪、農民生活困窘，而台灣經濟正透過ECFA及與其他貿易對手可能簽定的自由貿易協定（FTA）脫胎換骨，產業與土地運用方式將急遽轉型；則潛在抗爭者絕非區區數十農戶，而是四面八方的農民與農地，“中央”及地方政府必將窮於應付。因此，必須正視全體農民與農地問題，通盤思考，謀求釜底抽薪的根本解決之道。
社論說，其實不僅台灣，中國大陸層出不窮的農民抗爭，其本質如出一轍，都是反對政府低價徵收農民土地，卻轉手變更用途，高價供財團與大企業使用。台灣相對而言已高明甚多；因為“耕者有其田”後，農地歸農民所有，徵收時要以公告地價加四成補償農民。但大陸農地迄今仍緊握地方幹部手中，不需要太堅強的理由，更無需太高昂的補償，說徵收就徵收，不旋踵即成為身價百倍的工商住宅建地，抗爭自是永無止境。
社論說，我們號稱經濟發展遙遙領先對岸，徵收農地時卻是五十步笑百步，的確要深自愧疚。然而，其解決之道絕非聽從農民與抗爭團體的主張：一切農地都不許徵收、不可轉為非農用途，甚至不能要求農戶遷離原有住宅。果然如是，台灣的農村將持續殘破困窘，農民貧苦艱辛依舊，並需要政府編列愈來愈龐大的預算補貼，而台灣經濟也將跟著困在永不准改變的這一大片農地上。
故步自封、畫地自限不可行，讓農戶獲得滿意的補償，自願放棄農地，似是唯一的辦法；深入探究，這同樣不可行。目前的補償價格已達公告地價外加四成，如果公告地價與市場行情相近，或就依市價補償，則農戶即使自行出售農地也得不到更好的價格，又豈有抗爭的理由？但我們相信，即使如此，抗爭事件也不會稍減。因為農民的眼睛是雪亮的；他們知道當附近大片土地繁華發展、身價日高，則假以時日，他們的農地也會水漲船高，甚至有機會變更用途為工商住宅用地，價格是徵收金額的十倍、百倍，看看竹科周邊當初的農地即可一目了然。對於一個近在咫尺的夢想，這些已置身於類似環境的農民豈可為區區小利所動搖？
另一個更實際的問題，就是農民生活雖然困苦，但世代為農，守著一口薄田，起碼不致無所事事，基本生活所需也大致能滿足；一旦領取一筆難謂豐厚的補償拔根而起，不但無以為生，連棲身之所都難覓；他們豈甘落到那步田地！？
社論說，“因而萬全的解決之道，固要讓農民看見一個安穩的未來，衣食無缺、居所安逸；還要讓他們親身分享農地變為建地的利益。看似無解的難題，就有一可能的解答：政府整合一切對農民與農地的補貼，建立“農民退休制度”；前提是農民要將其農地集中委託一個公設的土地開發公司，依農地價值取得權證，參加分紅；未來一切農地變更，唯此公司可為之。再配合農村中的集體住宅，保存傳統農村風貌的居住環境，以及完善的醫療照顧，每位退休農民不僅生活安適，還可每月坐領退休年金及公司分紅。至於這一片片委託經營的農地，可依國家需要做最有效的利用：開發科學園區、營運特區，乃至發展精緻產業、開闢水塘湖泊，為台灣人民打造美麗的新天地。
社論說，“當農業、農村、農民、農地問題從根本解決，脫胎換骨的台灣，也會獲得無限廣闊的發展空間。 |
