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馬政府必須牢牢記八八風災以來的教訓和經驗,要求團隊不能做壞、做錯,只能做好。 |
中評社台北8月1日電/全球氣候變遷,沒人躲得了,大旱大澇,早在去年就警告。果然,七月才開始,各地豪雨即已釀災,馬政府謹記莫拉克風災、水災的教訓,這一次軍隊提前進駐,儘管南部仍有災情傳出,包括八八重災區的六龜便橋、阿里山道路等又都毀損,但政府處置明快,也讓民怨減輕不少。
中國時報社論指出,民意責備政府也沒這麼嚴格,只要政府有心,做多做少,民眾自然看在眼內,記在心上。有了八八教訓,連氣象局都繃緊神經,七月下旬的預報,即使只是對流雲系旺盛夾帶豐沛雷雨包,但因為接近去年八八水災水準,政府部門從上到下,沒人敢鬆懈,防災辦公室早早邀集相關部門,舉行因應會議,包括“國防部”也“超前布署,主動救災”,所有部隊都完成救災整備,不論是兵力或機具,都提前進駐危險地區,並配合警消協助民眾撤離,這些部署證實政府救災動員不是不能,就看為與不為。
七月才結束,但最緊張的颱風期還有至少兩個月的考驗,而且考驗肯定更嚴峻。七月暴雨不只在台灣,以大陸來說,長江洪鋒就釀成驚人的災禍,陝西省就有上百人死亡,一百六十多人失蹤,十四萬間房屋倒塌,經濟損失近百億人民幣;甚至太平洋彼端的美國,芝加哥也因為豪雨造成市區多處淹水,印度因為提前到來的季風雨,造成水災、土石崩落,連當地鐵軌都被掩埋。
造成上述災情的不是颱風或颶風,只是對流雲系夾帶的雷雨包,單純的“豪雨”,其威力猶勝過以往一般人們概念中的雨量。氣候變遷的嚴酷現實,已經成為全球必須共同面對的挑戰和難題,這些難題不是讓政府有一個卸責的藉口,超乎尋常的氣象,確實讓全球政府很難以過去的經驗防範,甚至無法阻止災情發生,但重要的是,因為這些異常氣候,使地方政府的資源、人力已經無法應付,非得“中央政府”全面動員,才能將災情降到最低。沒錯,當災情很難避免,甚至無可避免時,政府能做的,就是用盡一切辦法,讓民眾生命財產的損失減到最低,生活的不便降到最少,還有,體會民眾憂急之情,再挑剔的民意也能紓緩。
氣候變遷不是新話題,這早是國際社會關切的話題,在台灣類似研究報告和因應策略汗牛充棟;問題是,當重災情發生,研究和因應措施急如星火,災情一過,所有的報告和策略又束之高閣,並未成為各機關列為必須時刻關心的最優先議題。
以救災動員而言,從九二一大地震開始,台灣應該就有了一套防災、救災的標準作業流程。甚至,早在九二一之前,台灣因為位處颱風帶,所有因應風災、水災的作業一應俱全,軍隊支援救災更非八八風災之後的特例,而幾乎是“慣例”。因為沒有軍隊進駐支援,以地方和“中央政府”的消防救災配備與人力,根本無法應付重大災損。李登輝執政時代的省政府,早有越級尋求支援的前例;扁政府時代同樣動員軍方支援救災。八八風災之所以釀災,不是缺乏制度或法源,而是政府各部門輕忽,或太拘泥於機關職掌,疏忽了民瘼民怨,疏忽了萬事莫如救災急。
所謂不經一事不長一智,馬政府聲望從雲端到谷底,八八風災是關鍵之一。聲望要從高峰跌落很快,不必做錯,只要隨便講錯一句話、做慢一件事,就能成為壓死駱駝的最後一根稻草;但聲望要從谷底爬升,可不是那麼容易的事,拉升三個百分點,一句話可能又回跌五個百分點。馬政府對此應該深有所感,民意就是這樣,政府做得好是應該的,因為選票就是要為自己擇定一個高效能的執政團隊,沒有人能忍受低效能的政府,哪怕只是慢了半拍。
民意對政府的好惡,固然有少部分是牢不可破的意識形態選邊,但絕大多數中間選民是靠著一件事、一件事的累積,形塑對政府的印象。馬政府沒有時間、空間、對這次豪雨成災處置得宜自滿;因為在這件事之外,還有太多政策、舉措可能積累民眾對政府的好感或惡感。馬政府必須牢牢記八八風災以來的教訓和經驗,要求團隊不能做壞、做錯,只能做好。 |