中評社台北8月17日電／台“立法院”今天召開本次休會期間的第二次臨時會，在朝野互相讓步、各自表述下，如無意外，爭議許久的兩岸經濟協議（ECFA）可望完成二讀程序，過了“立法院”這關。
聯合報報導，ECFA進入“立法院”朝野攻防之後，首先就遇到協議如何“定性”的問題，到底是“類條約”或“協議”？藍綠各有說法；能不能逐條討論附加保留意見，甚至進一步修正？則是最大爭議所在。
直到昨天，民進黨團雖仍主張“實質審查、逐條討論和逐條表決”，但朝野協商結論，除了國、民兩黨及無盟可逐條分別推派五、五、一人發言，全部條文發言完畢後，“依序處理，再全案進行表決”。
此種“依序處理，再全案進行表決”，就是朝野各退一步、又可各自解讀的模糊空間。就民進黨而言，“依序處理”意謂必須“逐條處理”，也就是“實質審查、逐條討論”，而民進黨也保留逐條修正或刪除，或另提附帶決議的議事彈性，不會全無著墨的空間。
就國民黨而言，則可強調“全案進行表決”，不必擔心因逐條表決而使完整的兩岸協議被割裂。
ECFA本文共十六條，若民進黨逐條推派五人發言，要走完全部條文，必須等待九十人次發言，但比起退席或暴力衝突，這種“冗長發言（filibuster）”的議事杯葛策略，畢竟較合於民主程序，也不會讓反對黨再被貼上暴力標籤。
隨著五都選戰逼近，民進黨不僅準備在ECFA清理戰場，連爭議甚大的“陸生三法”，也有見好就收之勢。昨天朝野協商一度達成四項入法共識，民進黨不打算窮追猛打，也是感受到社會不喜見到肢體衝突，在確認善盡把關之責後，決定適度放軟。 |
