原因1:貧窮、失業成綁架的溫床
“太平洋策略與評估”認為,全球金融危機導致的經濟困境和高失業率是菲律賓綁架案件上升的原因。
在菲律賓2009年發生的138宗綁架案件中,79宗屬於綁架勒索性質。“勒索是吸引匪徒的賺錢方法,因為大多數受害者都選擇滿足贖金要求。”
據估計,贖金一般從50萬比索(約合人民幣75000元)至200萬比索(約合人民幣30萬元),2009年的最高贖金金額為4000萬比索。由於失業率高和貧窮,這種“快速賺錢”的方法吸引一些失學青年加入犯罪集團。
據菲律賓國家統計局6月15日發布的數據顯示,受企業裁員和新畢業生湧入勞動力市場的影響,菲律賓4月份失業率升至近四年來的高點8%,失業人數達到310萬人。綁架中國香港人質的門多薩也是這300多萬失業大軍中的一員。
原因2:司法不嚴 非法槍支總數超軍方
菲律賓警察總監維爾索薩說,警方估計目前流散在菲民間的未登記槍支多達100萬支,遠超過軍方和警方持有的槍械數目總和,非法槍支泛濫加劇了暴力事件的發生,對治安形成極大威脅。
維爾索薩說,絕大部分未登記槍支為政客和商人所有,阿布沙耶夫組織等菲南部非法武裝和犯罪集團擁有的槍械也多達2萬支。
菲律賓法律允許私人擁有槍支。據聯合國機構2005年統計,菲律賓是世界上槍支犯罪率最高的十個國家之一,大量非法槍支流散民間已成為警方打擊犯罪活動的主要障礙。
原因3:收入微薄 警察成“穿制服的流氓”
據中國人民公安大學出版社2009年5月資料顯示,近年來,菲律賓警察隊伍的經費處於匱乏狀態,而因收入微薄滋生的腐敗和違紀的現象很普遍。據悉,菲律賓11.3萬名警員只有5萬副手銬。
由於收入微薄,菲律賓警察經商辦企業現象十分突出。更有甚者,一些警察還在上司的保護下以綁架富人為目標,威脅向受害人提出毒品控告,在獲得勒索金額後才釋放受害人。綁架中國香港人質的前警員門多薩正是因為涉嫌勒索遭撤職。
原因4:國家機器腐敗 民眾迷戀暴力
儘管菲政府打擊犯罪的力度不可謂不大,但總是疲於應付此起彼伏的綁架事件。究其原因,菲律賓德拉薩大學治理研究所教授小安東尼奧.佩德羅認為,根源還在於該國政治腐敗持續蔓延。
菲律賓被視為亞洲貪污最嚴重的國家,儘管國會多次出台反腐敗條令,每隔幾年就設置或調整一些肅貪機構,但成效遲緩。
在司法不張的情形下,暴力往往就被人們所迷戀,民眾們不相信司法能給他們帶來正義,認為只有暴力才能解決問題。
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