【溫州模式】四權擴大 黨政一把手升級
按照溫州“鎮級市”試點方案，這些試點鎮將擴大土地使用權、財政支配權、行政審批權和事務管理權。
擴大土地使用權是指：每年安排不少於所在縣總量1／3的用地指標，單獨切塊、直接下達給強鎮統籌安排。
擴大財政支配權則是指：縣與鎮財政分配採取確定基數、超收分成、一定三年的辦法。強鎮的土地出讓收入除上交有關稅費外，80%—100%留給鎮，縣屬部門駐強鎮的下屬單位在鎮內的各種收費，除縣以上部門代收和特別規定外，都統一納入鎮財政專戶管理。
此外，儘管試點鎮的行政級別不提高，但其黨政一把手“升級”：書記進入所在縣（市）委常委，鎮長明確為副縣長級，列席縣（市）政府常務會議。
這樣一來，在不涉及行政區劃層級調整的情況下，一部分屬於縣市的經濟社會管理權賦予鄉鎮一級政府。黨政一把手的升級，又讓他們在協調工作上有更多的話語權。
這一概念提出半年之後，溫州5個鎮已進入實操階段，不少縣級職能部門在試點鎮成立分局。山東則於上周宣布將啟動鎮級市試點，計劃用3—5年時間將省內20多個中心鎮培育成小城市。廣東則在派出大批考察團學習溫州模式之後，仿照溫州啟動了“簡政擴權”改革。
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