猜測2：政策路線或尚未整理完畢
此次黨代會的重點除了公開接班人之外，還可能會公布勞動黨的新政策。今年年初幣改失敗後，金正日可能準備進行朝鮮特色經濟改革。朝鮮公布將於“9月上旬”舉行黨代會的時間是6月份，但金正日8月底訪中時，中國國家主席胡錦濤強烈表示，希望朝鮮推行中式改革開放政策。因此有人觀測稱，可能是原來制定的政策路線出現了問題。東國大學教授金龍賢表示：“金正日原本只想推行勞動黨主導的特區開發政策，但中方的要求力度很高，所以有些驚慌失措。要在黨代會上發表的政策路線可能尚未整理完畢。”一位高層脫北者表示：“過去舉行全黨大會（六次）和黨代會（兩次）之前，也曾在黨的路線和權力機構改組等問題上苦惱不已。此次也是這樣。”
猜測3：勞動黨人事問題引發分歧
朝鮮將“選舉黨最高領導機構”定為此次黨代會的議題。這預示著將在此次會議上對黨中央委員等核心黨職進行大規模的人事調整。特別是，此次選出的黨幹部可能會成為“金正銀時代”的權力核心。統一研究院博士鄭永泰表示：“此次人事調整針對的不是一兩個人，而是黨中央委員（過去是145人）和數十名黨政治局人士。金正日的意願最為重要，但就誰行誰不行的問題，內部可能出現了一些分歧。”
猜測4：朝鮮或突然公開已舉辦黨代會
韓國政府一位有關負責人表示：“金正日今年8月底訪問中國時，朝鮮徹底隱瞞了他的所在地，通過這種神秘主義戰略吸引了周圍國家的關注。此次舉行黨代會也是一樣，比起朝鮮國民，從周圍國家那裡吸引了更多的關注。”對北廣播媒體“自由朝鮮廣播電台”代表Kim Seong-min表示：“據我所知，各地區代表10日已全部來到平壤。沒有明顯理由推遲舉行黨代會。”因此也有人推測稱，朝鮮已於15日秘密舉行了黨代會，可能會於16日閃電公布這一事實。
猜測5：不少人懷疑金正日健康不佳
韓國國家情報院院長元世勛13日在國會表示：“沒有舉行黨代會不是因為金正日健康有問題。”但仍有不少人懷疑“金正日的健康狀態”。一位對北消息人士指出：“有傳聞稱，金正日最近對身邊人士說‘見到了偉大領袖（金日成）’等半夢半醒的迷糊話。”韓國政府一位消息人士表示：“金正日在13日之前沒有回到平壤，一直在平安北道。很難判斷這和舉行黨代會有什麼關聯。” |
