就島內政局而言，新一輪重大選舉已經開始，繼年底的“五都選舉”後，明年又有“立委”選舉，後年有“大選”。朝野兩黨的政治博弈無疑會影響到兩岸關係的發展進程。在兩岸關係上，儘管兩黨的政策不同，但都會以對選票的影響作為它們首要的考量。對於國民黨來說，在兩岸關係上採取積極的政策有利，還是採取保守的政策有利，這完全取決於它的政治判斷。馬英九主席不久前接受《中國時報》採訪時，針對就任兩年來兩岸交流速度太快的質疑表示：“現在可以維持這個速度穩健走下去，不必再快了。”
就國際環境而言，主要是中美關係，美國對於中國堅定地維護領土、領海和主權完整的立場和行動，採取了帶有對抗性的舉措，如表示要介入南海爭端等等。在這樣的情況下,要美國放鬆手中的“台灣牌”是不現實的。許歷農將軍日前在《聯合報》發表的文章即指出：“美國擔心台灣對大陸‘牽制’作用消失。”美國對華戰略無疑左右著在安全上仍然依靠美國的台灣當局的兩岸政策。
綜上所述，筆者認為，今後兩年發展兩岸關係的重點應當放在鞏固、充實和提高現有成果上。新的戰略決策期可能會出現在中國共產黨18次代表大會之前和台灣2012年選舉之後的半年時間內。
（作者是全國台灣研究會副會長） |
