第三個突破口是盤活現有的體育資源，讓群眾身邊有更多的體育設施。根據我們的調查全國65%的體育場館集中在學校。但這些體育場館對青少年和公眾的開放率非常低，如果這塊資源能夠盤活，對群眾開放。必然大大加大群眾身邊的體育設施。為此我們和教育部一塊推動了學校體育場館向社會開放的工作。這兩年經過努力我們確定了一些試點學校，全國有3200多所學校，帶動了2萬8000多所中小學的場地向社會開放。今天正在安徽馬鞍山正由國家體育總局和教育部召開一個工作會，因為馬鞍山市全市所有的學習體育場館都向公眾開放。這項工作還需要急需推進，在過程中還要解決些難題。有些難題通過試點單位得到了相當成程度的解決，這項經驗都要推廣。
第四個突破口是要制定全民健身計劃和各級地方的全民健身實施計劃，目前國家體育總局代國務院起草的《全民健身計劃》已經到了最後的審定階段，下一段還要更廣泛的徵求群眾意見，進行修改之後上報國務院。目前全國相當多的地方已經開始著手制定地方的全民健身實施計劃。
第五個突破口是加大社會體育指導員隊伍的建設力度，我們要構建公共體育服務體系，社會體育指導員是一支非常重要的力量，是全民健身的宣傳者，全民建設活動的組織者，科學建設的指導者，文明健康生活方式的引領者，場地設施服務的維護者，目前我們有65萬名指導員，國家級5000名，這個數量和我們13億人口比大大的不夠。過去我們在全國布點了8所體育院校學校，作為國家級體育指導員的培訓基地。遠遠不能滿足需要，我們經過嚴格資質審查，擴大到25所。今年一月份我們在25所院校隆重的授牌。為了給全國社會體育指導員隊伍建設工作做指導，我們去年下半年又以前所未有的力度培訓了1000名國家級社會體育指導員。
第六個突破口是建立全民建身自願服務體系，自願服務是各國通行的做法，和我們國家尊老愛幼這些美好的傳統都是相契合的，全民健身事業也需要自願服務。我們以世界冠軍和優秀運動員來做開展自願服務的引領。在福建龍岩革命老區，我們組織了一批世界冠軍 深入基層和學校做自願服務，效果很好。我們隨後又組織了子啊健身場地就職的教練和指導員開展了全民健身自願服務萬里行的活動，效果也很好。根據這個情況，去年國家體育總局和中央文明辦、民政部、全國總工會、團中央、全國婦聯共同發起了開展全民健身自願服務活動的決定。去年在全國運動會開幕的前夕在濟南舉辦了一個正式的啟動儀式，現在我們正在考慮全民健身自願服務體系長效化的機制，已經有了若干比較成熟的計劃，要在下一步退推出來。落實《全民建設條例》是一個長期的基礎的戰略性的工作，我們還只是開了個頭，六個突破口不是工作的全部，還要在今後幾年裡繼續加大工作力度，通過全民健身條例的貫徹落實，使群眾體育實現跨越式的發展。
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