國會在人民幣匯率問題上更為激進
美國對外政策雖然由總統主導，但是國會也起非常大的作用，某項議題一旦成為國會通過的法案，就會對總統構成嚴重制約。在對華政策上，國會歷來比總統強硬，因為總統需要從國家的總體利益考慮問題，而國會議員更多地是從選票的角度考慮問題。由於受反共產主義意識形態的影響，國會議員持對華強硬態度往往有利於其獲得選票。
進入2010年以來，隨著中美關係出現波折，美國國會參眾兩院的議員們競相表達“批評中國”的聲音。美國民主黨和共和黨的議員，因價值觀和選民基礎差異，往往在許多問題上意見相左，很難達成一致。比如：同軍工利益集團關係密切的一些共和黨議員總是鼓吹“中國軍事威脅論”，但是很難得到民主黨議員呼應；民主黨議員多關注中國的民主和人權問題，而共和黨議員則相對輕視這些問題。然而，在人民幣匯率問題上，兩黨議員卻驚人地一致。因為無論哪個黨的議員，只要表明他相信一些經濟學家給出的邏輯，就有利於獲得選民的青睞。這個邏輯是：由於人民幣人為被低估，使中國出口商品獲得了不公平的比較優勢，從而擴大了美中貿易逆差，並最終搶走了美國的就業崗位。對那些民主黨議員來說，拿人民幣匯率說事，還有支持奧巴馬政府的動機。奧巴馬政府為了拯救美國經濟，開始重視出口。今年年初，奧巴馬總統宣布了“國家出口計劃”，要求在今後5年內使美國的出口翻番。9月初，奧巴馬政府又宣布一項簡化出口控制制度的計劃，作為向這一目標努力的一個步驟。而壓人民幣升值，從理論上講會有利於美國擴大出口。
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