目前選聘第三批投資管理人的工作正在進行
記者：最近，全國社會保障基金第三批投資管理人選聘情況受到投資界的高度關注，請問最新進展是什麼？
戴相龍：全國社會保障基金的投資採取委托投資和直接投資相結合的方式，對境內外股票投資絕大部分通過委托投資管理人進行；對固定收益產品和股權投資則由社保基金直接運營。目前，委托投資占全國社會保障基金總資產44%。
2002年、2004年先後兩次共選擇10家境內投資管理人為我們管理運作境內證券投資，共有投資組合44個，目前投資市值為3024億元。隨著全國社會保障基金資產規模的不斷增長，我們的委托投資規模也將逐步擴大，需要選聘更多的投資管理人。10月25日，我們已在社保基金會網站刊出招聘公告，按程序擇優選聘第三批投資管理人。
記者：在直接投資方面全國社會保障基金取得了哪些新進展？
戴相龍：直接投資包括對未上市公司的直接股權投資和對基金的投資。全國社會保障基金在境內直接投資方面已經取得了很大進展。從2005年開始，有關部門批准社保基金會可對企業和基礎設施進行直接股權投資，範圍暫定為中央直管企業改制或改革試點項目。現在，社保基金會已先後對交通銀行、中國銀行、工商銀行、農業銀行、國家開發銀行分別投資100億至200億元，對京滬高速鐵路投資100億元，對大唐科技集團等國有控股的大型企業、高新技術企業投資近40億元，另外還按照規定比例發放了信托貸款。目前累計直接投資近1700億元。
2008年4月開始，全國社會保障基金可以投資經國家發展改革委核准或備案的產業基金和股權投資基金。有關部門規定投資比例最高不超過全國社會保障基金總資產的10%。到今年10月下旬，社保基金會共向7家基金管理公司投資8只基金，承諾投資約120億元。
全國社會保障基金今後的規模會不斷壯大
記者：全國社會保障基金今後如何應用到我國社會保障事業中？
戴相龍：十年前國務院設立全國社會保障基金，主要為了解決三方面問題：一是平衡全國職工養老基金的地區分配；二是推動國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險轉軌；三是維護城市居民最低生活保障。現在，在後兩項支出中，有的已基本解決，有的應由地方財政安排。解決社會養老資金不足，已成為提高社會保險水平的主要矛盾。全國社會保障基金是由中央政府集中的社會保障儲備基金，今後，該項基金將主要用於應對人口老齡化高峰時社會養老的需要，以及重大自然災害等特殊情況和國務院批准的其他社會保障支出。
記者：目前，我國為什麼會有養老金收支缺口？全國社會保障基金是否能夠填補這一缺口？
戴相龍：我國的基本養老保險，實行個人賬戶和統籌賬戶相結合的部分積累制度。按照現行規定，企業和職工分別按工資總額20%和8%交納養老金，分別建立社會養老統籌賬戶和個人賬戶。由於現行這套養老保險制度是在上世紀90年代初期才建立起來的，社會統籌賬戶資金不足，為了支付退休人員的養老金，就占用了個人賬戶資金。
今後，隨著人口老齡化高峰時期的到來，會加大養老金支付風險。為此，應發展經濟，增加職工收入，逐步做實養老保險個人賬戶，增加社會統籌能力；積極穩妥地推進養老基金的投資運營，確保基金的保值增值；要改進養老退休制度，促進養老收支積極平衡。另外，要鞏固和擴大全國社會保障基金的來源渠道，增加社會保障的戰略儲備。到今年9月底，全國社會保障基金總資產已超過8000億元，預測到“十二五”末，全國社會保障基金規模將超過1.5萬億元。
我相信，採取上述綜合措施，養老金收支缺口可以解決，社會養老保障水平還會逐步提高。 |
