據悉,山西將獲得煤炭工業可持續發展、財政返還、煤層氣開採、舊有煤礦用地審批權等方面政策優惠。與其他綜改區綜合配套改革方案類似,山西將獲得土地方面的審批優勢政策。
國家將支持山西省在現有耕地總量不變情況下,擁有“土地置換”的用地指標;此外,山西還將特別擁有對采煤沉陷區、廢棄工礦地、劣質土地的使用和審批權。
山西煤層氣開發的氣權問題,很可能在此次取得突破。山西煤炭企業將在首先獲得煤炭資源開採權的前提下,擁有優先開採煤層氣的權利。
根據慣例,在國務院批覆地方為綜改區後,地方政府將再行制訂詳細綜改方案,對於金融、土地方面的細化政策,還將以專項方案的方式報批申請。
作為國內最為典型的資源型經濟省份之一,山西省境內約有11座資源型城市,119個縣(市、區)中94個有煤炭資源分布,經過長期開採,這些縣市已經接近或幾乎接近“資源枯竭城市”。
在此之前,2001年國務院曾批覆遼寧省阜新市為全國第一個“資源枯竭型城市經濟轉型試點市”。而全省範圍內的試點一直未有突破,這次山西的批覆得以實現。
而其中煤、焦炭等相關產業經濟增長的貢獻率占到了山西的近九成。
王君在向國家發改委的匯報會上指出,“資源型轉型是山西實現科學發展的根本出路”。國家發改委主任張平指出,“山西調整產業結構,推進資源型經濟轉型,既有外部客觀要求,又有省委、省政府主動調整的主觀願望”。
在“十二五”規劃以轉變增長方式為主線,以及國家下發戰略性新興產業發展意見的大背景下,此次對山西的批覆還具有更顯著的一層意義。
國家發改委副主任彭森就曾提出,希望山西省接下來在清潔能源、新能源方面加大工作力度,繼續發揮好國家能源基地的作用。
山西在此次的申請方案中提出,山西省將繼續推進煤炭資源整合,建設現代化煤炭能源產業,建設煤電氣一體化的綜合能源基地和產業體系,打造文化旅遊強省,實現全省經濟由單一資源化主導型產業向新型、多元、現代產業體系轉型。 |