中評社香港11月23日電／央企負責人職務消費的水到底有多深，局外人是根本搞不清楚的，只能據一些業已公開的資料作一些大致猜想：中石化原總經理陳同海，在職期間日均揮霍公款超4萬元；原建行老總張恩照，搞一次舞會派對便揮霍115萬元，其個人愛好則由網球、高爾夫球而至豪華游艇；10年前國家電力公司在武漢召開內部會議，總經理高嚴住6萬元的特大套房，午休另有8000元／天的總統套房，從家具到馬桶都是專門訂做……
半月談網報道，近年來，每當有央企乃至地方國企負責人落馬，便往往有傳奇般的“職務消費故事”傳出，種種奢靡之狀，真是出乎想象，令人咋舌。由是觀之，國資委開始關注央企負責人的職務消費，委實大有必要，甚至有些太遲，辦法上也有些偏軟。而再進一步說，國企負責人的職務消費情況，只是向本單位職工公開是遠遠不夠的，要想真正實現透明運行，更應該向全社會公布。
國務院國資委紀委書記賈福興近日對150位央企領導進行集體談話時強調，央企領導不得濫用職權，不得違規自定薪酬福利，不得違規職務消費，職務消費的情況要向職工公開，透明運行。（《人民日報》11月17日）
央企負責人職務消費的水到底有多深，局外人是根本搞不清楚的，只能據一些業已公開的資料作一些大致猜想：中石化原總經理陳同海，在職期間日均揮霍公款超4萬元；原建行老總張恩照，搞一次舞會派對便揮霍115萬元，其個人愛好則由網球、高爾夫球而至豪華游艇；10年前國家電力公司在武漢召開內部會議，總經理高嚴住6萬元的特大套房，午休另有8000元／天的總統套房，從家具到馬桶都是專門訂做……
近年來，每當有央企乃至地方國企負責人落馬，便往往有傳奇般的“職務消費故事”傳出，種種奢靡之狀，真是出乎想象，令人咋舌。由是觀之，國資委開始關注央企負責人的職務消費，委實大有必要，甚至有些太遲，辦法上也有些偏軟。而再進一步說，國企負責人的職務消費情況，只是向本單位職工公開是遠遠不夠的，要想真正實現透明運行，更應該向全社會公布。
眾所周知，央企屬於全體國民所有，地方國企則屬於當地全體公眾所有。所以，即便人們不便干涉國企的經營，但對國企的成本支出和利潤使用，卻是有權力進行監督的。當然，或許企業的一些投資和支出在一定的時期內屬於商業秘密，不便於立即公開，但其負責人的薪酬、職務消費等並不屬於此列，其高額薪酬和職務消費的合理性，只有在公開的基礎上才可以獲得。
必須看到的是，超範圍、超額度的職務消費，從本質上看應屬於貪污行為。而近日有專家在《廉政瞭望》上披露，許多國企負責人的職務消費已是“基本處於失控狀態，比薪酬亂得多，問題也嚴重得多，業已成為高管們一筆龐大的隱形收入。”國資委亦有資料顯示：在其管轄的近200家央企中，多數企業高管職務消費沒有公開透明，存在項目雜亂、支出隨意、管理失控等問題。
職務消費所存在的這些問題，顯然既影響了企業發展，又戕害了社會公平，所以筆者認為對此萬萬不能有“法不責眾”的意識。要從根本上改變這種狀況，僅僅由紀檢部門出面作紀律要求或還不夠，更應該上升至法律層面的約束。如果法律的力量對此尚有不及，至少在目前，央企負責人的職務消費和薪酬情況，應該向全體國民公布；而地方國企的同類情況，亦應該向當地的公眾全面公布。
1400億利潤助長了部分央企領導大手大腳？
國資委18日公布的信息顯示，今年1－5月，中央企業累計實現營業收入62697.3億元，同比增長48.7%，增幅比14月收窄1.7個百分點；累計實現利潤4213.2億元，同比增利1824億元；已交稅費總額5438.2億元，同比增長30.3%。（6月19日中國經濟網）
央企今年前5月的利潤創歷史同比新高，按說利潤高，上繳紅利就多。可是從以往看，利潤是利潤，紅利是紅利，即使利潤再多，要想央企上交紅利難上加難。
“按照國際上或者是國內民營企業的一些分紅，一般成長型企業是10%－20%，成熟型企業是50%。”。央企有著獨特的優勢，不少還有壟斷優勢。加之名聲大，招牌大，在政策、資金、進出口方面都有不同的優惠，尤其是一有風吹草動還可以提高收費，因而比起其它企業特別是比私企更易獲得利潤，按說央企上繳紅利理當比其它企業高，可是從目前上繳紅利的標準看，有的央企還未交紅利；有的只是上交5%；就是利潤頗豐的煙草、石油石化、電力、電信、煤炭五個資源性行業上交利潤也只不過是10%；遠遠低於國際慣例。
更令人難以想象的是，就是這麼低的紅利標準，也難以收上，並且大打折扣。有資料顯示：自1994年十多年來，中國數目龐大的國有工業企業，包括一些處於壟斷行業擁有高額利潤的企業，從未向國家和社會分過紅；在此之後，象徵性的交紅利也難上加難，如：2008年從一季度開始不斷有央企向國資委和財政部申請減免，受國際油價波動影響的中石油、中石化甚至得到財政補貼。去年是央企最好的年成，利潤非常的豐厚，可是：2009年，央企上繳紅利約為總利潤的十分之一，只有“九牛一毛”。
央企大量的利潤自留，企業內部的自主權就顯得相當的大，當然，其中不少資金用於於技術更新改造，擴大再生產，但是一部分資金不可避免會出現亂花亂用，有的不務正業，亂投資，到處搞開發，如：一些央企熱衷於房地產開發，頻頻現身土地拍賣市場，成為赫赫有名的標王。有的把巨額利益當作內部的“私房錢”想花就花，想用就用，如：目前，電力、電信、金融、保險、煙草等行業職工的平均工資是其他行業職工平均工資的2至3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5至10倍之間。還有的成為腐敗資金：一些央企高管酬薪近百萬元還嫌少，有的高達幾百萬，甚至上千萬。尤其是職務消費更是個無底洞，不論公和私，只要有發票，什麼都往裡填。
央企利潤大，如果交得紅利少，就難以體現一種社會責任，給國民的回報就少。自留利潤太多，自行分配資金太充足，社會群體收入差距就難以縮小，而且助長了一些人大手大腳的不良習慣。因而，此次央企利潤如此之大，更應讓其承擔社會責任，有關部門應著手確定合理的上繳紅利標準，並保證收得上，不能象以往一樣“心太軟”。 |
