從目前看，以下四大僵局短期內都難以突破：一、減排目標難以達成共識，各方都採取了減排承諾的低預期，發達國家提出的2020年中期減排目標與發展中國家普遍要求的減排40%的目標相距甚遠。二、責任區分上，發達國家依然在“四處游離”，試圖再次偏離“共同但有區別的責任”原則，使原本的雙軌談判進程缺乏互信基礎。三、長期資金援助依舊是“一紙空文”。按《哥本哈根協定》，發達國家要在2012年前每年籌措1000億美元的資金承諾，具有極大的不確定性。四、美方減排意願與承諾難有“定心丸”。對各方來說，美國根本無法作出任何有效承諾，尤其是民主黨在中期選舉中失利之後，參眾兩院反對全球變暖觀點勢力上升，奧巴馬極力推動的《美國清潔能源安全法案》獲得通過的可能性大大降低。
但《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書菲格雷斯表示，坎昆會議有可能達成某項協議，這也是坎昆將取得的“具體成果”，其中可能包括幫助發展中國家適應氣候變化、技術轉讓、森林保護，以及建立一個新的基金為應對氣候變化提供長期資金支持等內容。
幕後因素：互信基礎遭削弱
氣候變化問題專家王瑞彬接受本報採訪時表示，僵局之所以難以突破，是由以下三大現實背景決定的：
一、哥本哈根氣候大會留有“後遺症”。他表示，《哥本哈根協議》內容僅有十二段。並未明確發達國家到2020年的中期減排目標和到2050年的長期減排目標。對於發展中國家最為關心的資金支持和技術轉移問題，協議的規定十分模糊，只有歐盟和日本提出具體將要提供的資金數目。哥本哈根會議毫無疑問是有積極作用的，但從協議內容來看，哥本哈根會議又是讓人失望的。
二、經過哥本哈根會議的“亮劍”，發達國家與發展中國家之間的互信基礎遭到削弱，成為制約和阻礙談判的負面因素。採取務實態度，由簡到難，在資金、森林、技術轉讓、適應機制等各方共識較集中的問題領域，率先取得突破是推進天津及坎昆會議獲實質性成果的理性選擇。
三、由於全球經濟復甦依然緩慢，主要談判者都不願在應對氣候變化上作出更高承諾，都使得氣候談判進展緩慢，並將被一再延後。比如，在談判中的焦點之一對發展中國家的資金援助問題，由於全球復甦乏力，發達國家的態度也只能是“走一步看一步”。
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