人才發展以用為本，用好人才政策為要。政策是人才發揮作用的有效保障，創新政策是改革人才體制機制的重要前提和基礎。以人才重大政策突破帶動體制機制創新，既是我國改革開放以來人才發展實踐經驗的深刻總結，又是人才發展改革思路的重大創新。
機制體制創新，政策先行突破，是保證改革積極穩妥、有序推進的重要思想方法和工作方法。體制機制往往涉及工作全局，一下子改變現行體制，實現體制突變，阻力大，難度大，風險也大。從一項項具體政策改起，由點到面、逐步推進，是實現改革既積極又穩妥的重要保證。我國的改革開放就是從政策突破起步的，從安徽小崗村的聯產承包責任制到我國農村改革的全面推進，從經濟特區的試驗到社會主義市場經濟體制的建立和完善，我們走出了一條具有中國特色的從政策到體制機制的改革創新之路。人才工作也和其他工作一樣，正是我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期，制定和實施了一系列重大方針政策，才逐步建立起一套適應當時形勢發展需要的引才、聚才、用才的機制，為黨和人民事業發展培養和集聚了宏大人才隊伍。當前，在全面落實人才發展規劃的創新實踐中，必須把人才重大政策創新作為推進體制機制創新的重要抓手，抓緊抓好。
制定人才重大政策必須在提高“含金量”上下功夫。政策是用來解決突出問題的，沒有重點突破就沒有政策，沒有實質性的政策突破不可能撬動體制機制的創新。推進政策創新，必須進一步解放思想、銳意改革，找准問題症結，制定出管用有效的措施和辦法，真正解人才發展之急，讓人才感到很“解渴”。比如，目前科研人員受“官本位”、“行政化”、科研經費不足等方面影響，不能潛下心來搞研究，制約了作用的發揮。制定政策，就要很好地解決這類問題。人才發展規劃共提出十大政策，在制定這些政策時，都要著眼於解決這些實際問題。以解決問題的多少和效果來評價和檢驗創新的成效。
改革開放30多年的經驗告訴我們，重大政策的突破往往從試點開始、從基層起步。對於一些難度大、一時拿不准的政策性問題，要依托“人才特區”、人才管理改革試驗區先行試點，取得經驗後再逐步推開。同時，應當尊重基層的首創精神，積極總結推廣基層創造的新鮮經驗和做法。這些年來人才工作很多好的政策措施，都來自於基層的創造，比如柔性引才政策、“項目＋人才”培養模式等。在進行政策突破時，有關部門須及時發現、總結推廣基層創造的好經驗好做法，把那些經過實踐檢驗比較成熟的政策措施，提煉上升為國家層面的政策。
決策既出，文行惠至。今年是落實人才發展規劃的起步之年。各負責政策研究和制定的責任單位和部門，認真謀劃，積極行動，想事業之所需，急人才之所盼，在重大政策突破上已經有較大動作。這些政策的落實，必將為人才發展創造一個良好的環境和氛圍，使人才的創新思想不斷湧現、創業激情競相迸發，開創一個人才發展的新局面。（來源：《人民日報》） |
