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國際先驅導報:強硬外交令日本陷入島嶼困局

http://www.chinareviewnews.com   2010-12-17 13:27:16  


 
支配不成,“法理占有”

  2010年發生的日中島嶼爭端彰顯日本外交在民主黨執政後趨向強硬。前原等人的所作所為凸顯鷹派色彩,反映出日本新生代政治領袖們對島嶼爭端外交路線及應對策略作出了調整。他們是按套路打組合拳,核心詞是:實質管轄、法源依據、法理占有。

  日本把實質管轄稱作“實效支配”。面對北方四島的“被支配”,日本雖敗績連連,卻從不言輸。日俄兩國於1956年恢復了邦交,但1957年岸信介上台後,日俄間北方四島之爭陡起,至今日本以歸還北方四島為先決條件始終拒絕與俄簽訂和平友好條約,日本還為此制定了“政經不可分”的與俄外交原則。1981年日本決定將每年的2月7日定為“北方領土日”,每到此日,日本全國都會發起大規模集會、遊行、各類研討會等。1983年日本國會通過了《促進北方領土問題解決特別措施法》並於2009年再度修改該法,明文記述北方四島為固有領土,明確賦予日本擁有北方四島主權的法源依據。每屆日本政府都會任命北方四島大臣和地方官員,儘管他們從未在四島上過班。

  與韓國的竹島(韓稱獨島)爭端,日本同樣因為做不到“實效支配”,始終沒占上風。但日本人不想在“法源依據”和“法理占有”上再輸給韓國。與韓相爭,日本從1954年以來年年都向韓國政府遞交外交抗議書,明記竹島為日本固有領土,要求韓國撤出該島;島根縣議會通過決議,將每年的2月22日定為“竹島日”,政府年度防衛白皮書都會記入竹島是固有領土文辭……

  與俄韓島嶼之爭不同,日本與中國圍繞釣魚島及附屬島嶼爭端上,“實際控制”的一方是日本。中國在對日關係正常化後,一直表示願意“擱置爭議”,但日本並未在“實效支配”上放鬆腳步,對右翼在島上立界碑、建標誌性燈塔等行為也未加約束。目前釣魚島及附屬島嶼都是無人島。國際法對無人島歸屬爭端有諸多規定,其中法源依據尤為重要。今年9月發生的撞船事件,日本鷹派政治家圖謀的就是按“國內法”嚴肅處置,一旦日本司法當局讞定成功,該案例即可成為日本行使主權管轄明證,定讞文書本身今後亦可成為“法源依據”。

  需要警惕的是,日本政府宣布在明年3月將25個“離島國有化”,日美還於近日大規模軍演,其重要演練科目“島嶼奪還演習”明目張膽劍指釣魚島。沖繩石垣市議會還試圖通過地方法制定所謂的“尖閣諸島日”。由此可見,日方欲在強化“實效支配”的同時,向國際社會廣泛宣示主權,企圖達到“法理占有”的目的。
 


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