三、重新更換美國特使
試圖更換像理查-霍爾布魯克這樣一位資深外交官的行為是愚蠢徒勞的，總統甚至連試都不要試。但他仍需要有官員來負責協調處理美國的阿富汗和巴基斯坦政策。美國相對軟調的阿富汗和巴基斯坦問題特使弗蘭克-若傑羅，應該將霍爾布魯克的團隊繼續留在原來的崗位上。霍爾布魯克扮演的“超級特使”角色，最好應該交由一位受人尊敬的聯合國外交官來擔任，如拉達爾-布拉希米。美國國務院和軍方的官員，與特使們一起前往喀布爾和伊斯蘭堡，將外交和軍事資源在這兩個國家進行適當分配。
在阿富汗，美國大使卡爾-艾肯伯瑞很快就有可能會返回國內。與找人替代霍爾布魯克相比，美國總統和國務卿將要花費更多的時間來找人替換艾肯伯瑞。駐阿富汗美軍最高指揮官大衛-彼得雷烏斯將軍將會非常希望前美國駐伊拉克大使亞恩-克洛克結束目前的半退休狀態，前往阿富汗地區任職。
四、向雙重國籍的阿富汗政客施壓
分析人士經常會提到，在向腐敗的阿富汗官員以及當地的政治掮客們施加壓力時，會是一件多麼困難的事情。但事實上，許多這樣的官員在阿富汗之外還擁有其它國家的國籍，或者他們的子女居住在國外。截至目前，美國和西方國家還沒有編制一份名單，準備使用歐美國家的法律在阿富汗以外來起訴這些腐敗官員。美國的情報機構應該加緊編制出這樣一份名單。
這種方法是有範例可循的。比如，阿富汗總統的弟弟馬胡德-卡爾扎伊，在擁有阿富汗國籍的同時也擁有美國國籍，美國紐約州目前就對他提出了腐敗指控。西方國家的政府顯然也可以用這種方式起訴阿富汗的一些政治人物，或者至少威脅用這種方式對他們進行調查，以便對他們進行制約。對於許多阿富汗高官以及他們的家庭來說，一旦阿富汗陷入混亂的內戰，西方國家的護照將是他們逃跑計劃的重要組成部分。美國情報部門可以用觸及他們未來逃亡計劃的方式，來施壓他們現在採取一些負責任的行為。
五、對阿富汗做出長期承諾
阿富汗人一直生活在疑慮之中，他們擔心國際社會會將他們拋棄。儘管塔利班武裝不受歡迎，但普通阿富汗人仍試圖存活下去，他們在等待衝突的最終結果。與此同時，巴基斯坦正在對衝對賭，他們支持塔利班“基達人民立法會”以及哈恰尼組織的代理人，期望在美國最終從阿富汗撤軍後，能夠在喀布爾對抗印度。美國要想打消阿富汗人的疑慮和巴基斯坦的盤算，就要明確釋放在對阿富汗的長期軍事承諾。到2014年，美國應準備在阿富汗駐留2.5萬至3.5萬名特種部隊士兵或者訓練人。阿富汗的領導人，包括總統卡爾扎伊一直希望美國對阿富汗做出明確的安全承諾。
阿富汗的每一件事情都非常艱難，而且一直都非常艱難。但美國和北約的15萬名士兵每天都在那里獲得重要的戰術上的成功。華盛頓的政策制定者們可以通過國內的戰略成功來向他們提供幫助。 |
